Решение № 2А-390/2026 2А-390/2026~М-143/2026 М-143/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 2А-390/2026

№ 2а-390/2026

24RS0018-01-2026-000307-15


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2026 г. г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Жукова К.М.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорска ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета выезда за пределы ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Зеленогорского городского суда от 28.01.2020 ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные этим органом день; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, если это не связанно с трудовой деятельностью или лечением. Решениями Зеленогорского городского суда Красноярского края в отношении ФИО1 установлены дополнительные обязанности и ограничения, а именно: 20.07.2021 - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 15.03.2023 - обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 23.05.2023 - обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 01.11.2021 - запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого помещения, избранного местом жительства, в ночное время суток с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью или лечением; 07.05.2024 - запрет пребывания вне жилого помещения, избранного местом жительства в ночное время суток с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью или лечением; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми на основании ч. 1 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел административного надзора за лицами, освобождённым из мест лишения свободы», следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные мероприятия и участия в указанных мероприятиях на территории ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края; 14.08.2024 - запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в вечернее и ночное время с 19 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; 05.05.20205 - запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в вечернее и ночное время с 19 часов 00 минут до 7 часов 00 минут. Несмотря на это, ФИО1 вновь дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно: 26.10.2025 и 12.01.2026 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по фактам умышленного недопущения сотрудников полиции в жилое помещение по месту жительства. Кроме этого, 23.01.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Административный истец ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил, представил заявление в котором, поддержав заявленные требования, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, явка которого в судебное заседание судом не признавалась обязательной, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, до рассмотрения дела по существу представил письменное заявление в котором не возражая относительно заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявленные требования ОМВД подлежащими удовлетворению с дополнением исключительных случаев, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что решением Зеленогорского городского суда Красноярского края от 28.01.2020, вступившим в законную силу 12.02.2020, ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленный этим органом день; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, если это не связанно с трудовой деятельностью или лечением.

При постановке на учет начальником УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск с поднадзорным лицом ФИО1 проведена профилактическая беседа, в ходе которой ему разъяснены его права и обязанности, он предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ обязанностей. При этом ему вручено лично соответствующее предупреждение, второй экземпляр которого приобщен к материалам дела административного надзора.

В отношении ФИО1 судом установлены дополнительные обязанности и ограничения, в частности:

решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 20.07.2021 - обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 15.03.2023 - обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 23.05.2023 -обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 01.11.2023 – запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого помещения, избранного местом жительства, в ночное время суток с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью или лечением;

решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 07.05.2024 - запрет пребывания вне жилого помещения, избранного местом жительства, в ночное время суток с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью или лечением; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми на основании ч. 1 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел административного надзора за лицами, освобождённым из мест лишения свободы», следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные мероприятия и участия в указанных мероприятиях на территории ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края;

решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 14.08.2024 - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в вечернее и ночное время суток с 19 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 05.05.2025 - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в вечернее и ночное время суток с 19 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

Однако, несмотря на вынесение судом г. Зеленогорска Красноярского края многочисленных решений, ФИО1 на путь исправления не встал и согласно материалам дела вновь привлекался к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений против порядка управления, а именно:

- 26.10.2025 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по факту умышленного недопущения сотрудников полиции в жилое помещение по месту жительства поднадзорного лица 29.08.2025 в 23 часа 00 минут для проверки, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, штраф оплачен;

- 12.01.2026 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по факту умышленного недопущения сотрудников полиции в жилое помещение по месту жительства поднадзорного лица 02.12.2025 в 21 час 10 минут для проверки, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, штраф оплачен.

Кроме этого, ФИО1 23.01.2026 привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, наказание в виде штрафа 1000 рублей.

Согласно бытовой характеристике ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, работает частным наймом, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен. Жалоб на поведение в быту от соседей и лиц совместно с ним проживающих в отношении ФИО1 не поступало.

Абзацем 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая сведения, характеризующие поведение административного ответчика ФИО1 в период административного надзора, семейное положение, образ жизни, характер и обстоятельства совершенных им административных правонарушений против порядка управления, также многократное вынесение решений суда с установлением дополнительных ограничений, также то, что ФИО1 должных выводов для себя не делает, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает требование Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края подлежащим удовлетворению.

Вместе с этим, суд учитывает, положения ч. 3 ст. 12 ФЗ "Об административном надзоре" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

В связи с изложенным, суд полагает, что при установлении административных ограничений, связанных с запретом выезда за пределы территории не требуется дополнять их указанием исключительных обстоятельств, предусмотренных вышеназванными положениями закона, и иными, не предписанными диспозицией п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре" положениями.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ОМВД России по Красноярскому краю подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края частично удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по <адрес> г. Зеленогорске Красноярского края, административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования - городской округ закрытое административно-территориальное образование город Зеленогорск Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Зеленогорский городской суд.

Судья К.М. Жуков