Решение № 2А-925/2020 2А-925/2020~М-887/2020 М-887/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-925/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания: Даниловой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-925/2020 по административному иску и.о. прокурора города Салехард, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права управления транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г.Салехард, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия специального права управления транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения, возмещении судебных расходов.

В обоснование иска указано, что проведенной проверкой установлено, что ФИО1, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и № на право управления автомобилями категорий «А,А1,В,В1,С,С1,М» со сроком действия с 06.10.2018 по 06.10.2028, имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, ему установлен диагноз: <данные изъяты>. Просит прекратить действие специального права ФИО1 на управление транспортными средствами до получения им медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; изъять у ФИО1 водительское удостоверение серия и № на право управления автомобилями категорий «А,А1,В,В1,С,С1,М» со сроком действия с 06.10.2018 по 06.10.2028; в целях обеспечения исполнения решения суда, с указанием на положения ГПК РФ, изъять у ФИО1 водительское удостоверение до вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход МО г. Салехард.

Административный истец - помощник прокурора г. Салехард Алексеенко А.В. в судебном заседании доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу не заявлял.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер», ОМВД России по г. Салехарду в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статья 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29.12.2014 № 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (воздоровлением).

К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относится наличие у лица заболевания хроническим алкоголизмом 2 стадии. F10.262.

Установлено, что ФИО1, <данные изъяты>., имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и № на право управления автомобилями категорий «А,А1,В,В1,С,С1,М» со сроком действия с 06.10.2018 по 06.10.2028.

Из информации ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер», в том числе от 13.07.2020 следует, что ФИО1 <данные изъяты>.р., состоит на учете у <данные изъяты>

Сведения о наличии у ФИО1 стойкой подтвержденной ремиссии не представлены.

При этом отсутствие у пациента стойкой подтвержденной ремиссии в течение не менее трех лет является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» данное обстоятельство является препятствием для получения водительских прав и управления транспортными средствами.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель, должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители, а также водителей транспортных средств.

Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей и кандидатов в водители транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению ФИО1 транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Положениями ст. 188 КАС РФ предусмотрена возможность по просьбе административного истца обращения решения по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием. При этом вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению разрешается в судебном заседании.

Рассматривая требования прокурора об изъятии у ФИО1 водительского удостоверения до вступления решения суда в законную силу, а фактически требование об установлении срока исполнения решения – до вступления решения суда в законную силу, при этом конкретный срок истцом не заявлен, суд, не находит правовых оснований для его удовлетворения, поскольку положениями КАС РФ регламентирован порядок обращения решения по административному делу к немедленному исполнению. Однако истцом не были выполнены требования ст. 188 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного иска, с ответчика в бюджет муниципального образования город Салехард подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>.р., на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серия и № на право управления автомобилями категорий «А,А1,В,В1,С,С1,М» со сроком действия с 06.10.2018 по 06.10.2028, до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Изъять у ФИО1, <данные изъяты>., водительское удостоверение серия и № на право управления автомобилями категорий «А,А1,В,В1,С,С1,М» со сроком действия с 06.10.2018 по 06.10.2028.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования город Салехард государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 июля 2020 года