Решение № 12-2/2026 12-34/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 12-2/2026

Дело № 12-2/2026 (12-34/2025)

44МS0030-01-2025-002468-20


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Красное-на-Волге 19 января 2026 года

Судья Красносельского районного суда Костромской области Ильина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Красносельского судебного района Костромской области от 20.11.2025, в соответствии с которым директор МБУК «Интерактивный музей ювелирного искусства» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Красносельского судебного района Костромской области от 20.11.2025 директор МБУК «Интерактивный музей ювелирного искусства» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в Красносельский районный суд Костромской области с жалобой, в которой, не оспаривая свою вину в совершении административного правонарушения, просила применить к ней положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещена о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась. В материалах дела имеется ее письменное заявление, в котором выражена просьба о рассмотрении дела без ее участия, при этом доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Прокурор Красносельского района Костромской области Лапшин Л.Н. в судебном заседании не возражал относительно применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма (пункт 10 Концепции от 05.10.2009).

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры согласно п.п. 25, 25(1) которых В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется помимо прочего организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством: а) установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; б) ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; в) определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; г) обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; д) организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; е) подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 18.09.2025 прокурором Красносельского района Костромской области возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении МБУК «Интерактивный музей ювелирного искусства» Красносельского района Костромской области, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Проведенная проверка показала, что в нарушение требований закона, в структурном подразделении учреждения «Историко-культурный музей им. Бирюковых», расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечена организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов. Установленных на объектах (территориях), размещение наглядных пособий с информацией о порядке действия работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (трриториях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в т.ч. служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта.

В соответствии с приказом Отдела культуры, туризма, спорта и молодежи администрации Красносельского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к на должность директора МБУК «Интерактивный музей ювелирного искусства» Красносельского района Костромской области назначена ФИО1, правовая обязанность которой заключается в соблюдении законодательства, что вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ. Правовая возможность исполнения возложенных законом обязанностей определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения требований действующего законодательства, т.е. обстоятельств, не зависящих от воли лица, при этом, наличие таких обстоятельств в ходе проверки установлено не было. Вина должностного лица – директора МБУК «Интерактивный музей ювелирного искусства» Красносельского района Костромской области ФИО1 заключается в том, что ей не были приняты исчерпывающие меры к исполнению требований законодательства пожарной безопасности, установленных стандартами. Нормами и правилами. Такие действия должностного лица создают угрозу охраны здоровья и жизни работников, посетителей учреждения, в том числе несовершеннолетних воспитанников при возникновении чрезвычайных ситуаций и не может быть допустимым в дальнейшем. В связи с указанными обстоятельствами, в действиях должностного лица ФИО1 были усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Время совершения данного административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, место совершения административного правонарушения – <адрес>.

Факт совершения директором МБУК «Интерактивный музей ювелирного искусства» Красносельского района Костромской области ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и ее виновность подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-6), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), выпиской из ЕГРН (л.д.21-23), должностной инструкцией (л.д.24-26) и другими письменными материалами дела.

При рассмотрении дела, мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана надлежащая юридическая оценка действиям должностного лица ФИО1 и сделан обоснованный вывод о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

В силу ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, директор МБУК «Интерактивный музей ювелирного искусства» Красносельского района Костромской области ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, документального подтверждения обратному, в материалы дела не представлено, при этом, совершенное последней правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, ее имущественное положение, полагаю возможным заменить назначенное должностному лицу - директору МБУК «Интерактивный музей ювелирного искусства» Красносельского района Костромской области ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 30 Красносельского судебного района Костромской области от 20.11.2025 подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 Красносельского судебного района Костромской области от 20.11.2025, в соответствии с которым директор МБУК «Интерактивный музей ювелирного искусства» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. – изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. предупреждением.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н.Ильина