Решение № 2-3330/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-3330/2019

Гр.<адрес>

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> под председательством судьи Мутаева М.А., при секретаре ФИО3, с участием ст. помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместитель прокурора <адрес> в защиту интересов Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления Администрации ГОсВД «<адрес>», регистрации права собственности, кадастрового плана земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельный участок и истребовании его из незаконного владения в пользу ГОсВД «<адрес>», аннулировании записи права собственности и записи кадастрового учета, обязании демонтировать установленные на земельном участке металлические конструкции и строения, привести земельный участок в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, в защиту интересов муниципального образования городского округа «<адрес>» обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления Администрации ГОсВД «<адрес>» от 11.082003 № «О предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ»; признании незаконной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> на земельный участок площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000016:0036 расположенный по адресу: <адрес>, в районе Сулакского поста ГАИ; признании незаконной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 5000 кв.м, и с кадастровым номером 05:40:000016:0052, расположенный по адресу: <адрес>, в районе Сулакского поста ГАИ; признании незаконным кадастрового плана от ДД.ММ.ГГГГ.земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036; признании незаконным кадастрового плана от ДД.ММ.ГГГГ выданного ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052; признании отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 5000 кв. м. кадастровой стоимостью 17 372 450 рублей, расположенный по адресу: <адрес>, в районе Сулакского поста ГАИ с кадастровым номером /00016:0052 на имя, истребовав его из незаконного владения в пользу ГОсВД «<адрес>»; обязании Управление Росреестра по <адрес> исключить из ЕГР сведения о праве собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052 на имя ФИО1; обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> исключить из ЕКР сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000016:0052 на имя ФИО1; обязании ФИО1 демонтировать установленные им на указанном земельном участке металлическую конструкцию и строения, привести земельный участок в первоначальное состояние.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения федерального законодательства в сфере градостроительства и землепользования на поднадзорной территории проведенной прокуратурой <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры РД установлено что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000016:0052, расположенный по адресу: <адрес>, в районе Сулакского поста ГАИ.

Основанием регистрации права собственности за ФИО4 послужило постановление администрации <адрес> от 11.082003 № « О предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ».

Вместе с тем, в рамках расследования уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по факту завладения смежного с ФИО4 земельного участка площадью 14524,5 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000016:0059, расположенного по адресу: <адрес>, в районе поста ГАИ по Сулакской трассе напротив базы Автодора установлено, что заключение об отводе земельного участка под строительство АЗС и Автотехцентра ФИО1 выдано ДД.ММ.ГГГГ, а акт выбора земельного участка для указанного строительства ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее за ФИО4 на основании вышеуказанного постановления был зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером - 1:000016:0036, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, однако указанное свидетельство о регистрации в архиве Управления Росреестра по РД отсутствует, факт его выдачи не подтвержден.

Кроме этого, ФИО1 используя незаконное постановление администрации <адрес> от 11.08.2003г. №, которым ему якобы выделен земельный участок площадью 5000 кв.м., фактически занял земельный участок площадью 1,5 га.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих ЗЕМЕЛЬНЫХ участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации РФ действующей на момент издания постановления администрации <адрес> от 11.08.2003г. №, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов и без такового.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного Кодекса.

В соответствии со п.2, п.3 ст.76 Земельного кодекса РФ. самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно установленному п.1 ст.8 ГК РФ перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор аренды или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

Согласно ст. 304 ГК РФ, нарушенное право собственника подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимости имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 17 указанного федерального закона основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Установлено, что постановление администрации ГОсВД «город» Махачкала» от 11.08.2003г. № « О предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ», вынесено до вынесения заключения об отводе данного земельного участка и акта выбора земельного участка, следовательно регистрация права собственности ФИО1 на указанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и последующие сделки являются недействительными.

Установить являлся ли ФИО1 законным собственником указанного земельного участка в ввиду отсутствия в Управлении Росреестра по РД регистрационного дела не представляется возможным, а потому у него отсутствовало законное право им распоряжаться.

Поскольку право распоряжения имуществом принадлежит собственнику этого имущества ( ст. 209 ГК РФ), сделка купли-продажи совершена лицом, не имевшим право распоряжаться имуществом, то такая сделка является ничтожной.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка является таковой вне зависимости от признания ее таковой судом.

Постановление администрации ГОсВД «город» Махачкала» от 11.08. 2003г. № « О предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ» издано до вынесения заключения об отводе сдельного участка и акта выбора земельного участка, на основании которого 17.03.2004г. в Управлением Росреестра по РД зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 5 40:000016:0036, а в последующем 10.08.2015г. за ним же перерегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052, а потому сделка является незаконной и затрагивает интересы муниципального образования городской округ «<адрес>».

В судебном заседании ст. помощника прокурора <адрес> ФИО5, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об уважительности причин неявки не сообщил, возражений относительно исковых требований не заявлял.

3-е лицо Администрация ГОсВД «<адрес>» своего представителя для участия в судебном заседании не направила, о причинах суд не известила.

3-е лицо Управление Росреестра по РД своего представителя для участия в судебном заседании не направила, о причинах суд не известила.

3-е лицо Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о причинах суд не известил.

В связи с неявкой ответчика, данное дело, с согласия прокурора, рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить требование заместителя прокурора по следующим основаниям.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих ЗЕМЕЛЬНЫХ участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Судом проверялись доводы прокурора о том, что постановление Главы администрации <адрес> от 11.08. 2003 г. за № « О предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ» издано до вынесения заключения об отводе земельного участка и акта выбора земельного участка.

Как усматривается из постановление администрации <адрес> от 11.082003 № « О предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ», ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,5 и разрешено строительство АЗС и автотехцентра по проекту согласованному в УАиГ <адрес>.

В соответствии со ст.30 Земельного кодекса РФ действующей на момент издания постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление земельных участков для строительства из земель, НАХОДЯЩИХСЯ в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов и без такового.

Согласно ст. 38 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Махачкалинским филиалом ФГУ ЗКП РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ за № выдан кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 05:40:000016:0036, площадь земельного участка 5 000 кв.м., правообладателем указан ФИО1

Как усматривается из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000016:0036, расположенный по адресу: <адрес>, район Сулакского поста зарегистрировано за ФИО4, о чем в ЕГРП произведена запись регистрации 01-01/16/2004-11 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, акт выбора земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ составлен ДД.ММ.ГГГГ, заключение по отводу земельного участка под строительство АЗС и Автотехцентра ФИО1 выдано ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Горкомзем с заявлением о внесении изменений и выдаче другого кадастрового плана, в связи с происшедшими изменениями месторасположения земельного участка в результате накладки.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 Махачкалинским филиалом ФГУ ЗКП РФ по РД выдан кадастровый план за № на земельный участка с присвоением вышеназванному земельному участку кадастрового номера 05:40:000016:0052, площадь земельного участка 5 000 кв.м., правообладателем указан ФИО1

Согласно свидетельству о государственной регистрацию права собственности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 5000 кв.м, и с кадастровым номером 05:40:000016:0052, расположенный по адресу: <адрес>, в районе Сулакского поста ГАИ, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации 05-05/001-05/100/004/2015- 9476/1.

В соответствии со п.2, п.3 ст.76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии либо самовольном строительстве, снос зданий, строений, сооружений а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется виновными юридическими лицами и гражданами и за их счет.

В силу ч.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему прав владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст.ст. 28,29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимости имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 17 указанного федерального закона основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Частью 3 статьи 261 ГК РФ собственнику земельного участка предоставлено право использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, иными законами. Нарушенное прав и собственника подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12, 304 ГК РФ).

Судом установлено что постановление администрации ГОсВД «город» Махачкала» от ДД.ММ.ГГГГ за № « О предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ» на основании которого ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РД зарегистрировано за ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036, издано до вынесения заключения об отводе указанного земельного участка и составления акта выбора земельного участка, а в последующем ДД.ММ.ГГГГ за ним же перерегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052.

Установленные судом незаконные действия ФИО1 нарушают права и законные интересы муниципального образования ГОсВД «<адрес>», поскольку, установить являлся ли ФИО1 законным собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000016:0036 не представляется возможным, в ввиду отсутствия в Управлении Росреестра по РД регистрационного дела.

При таких обстоятельствах, нарушенное право собственности Администрация ГОсВД «<адрес>» подлежит восстановлению.

В силу п.п. 9 п.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден.

Поскольку иск подан прокурором в интересах РФ, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 6000 рублей в доход государства.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Главы Администрации <адрес> от 11.08. 2003 г. № «О предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка для строительства АЗС и автотехцентра в районе Сулакского поста ГАИ».

Признать незаконной регистрацию права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> на земельный участок площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000016:0036 расположенный по адресу: <адрес>, в районе Сулакского поста ГАИ,

Признать незаконной регистрацию права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 5000 кв.м, и с кадастровым номером 05:40:000016:0052, расположенный по адресу: <адрес>, в районе Сулакского поста ГАИ.

Признать незаконным кадастровый план земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0036.

Признать незаконным кадастровый план от ДД.ММ.ГГГГ выданный ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052.

Признать отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровой стоимостью 17 372 450 рублей, расположенный по адресу: <адрес>, в районе Сулакского поста ГАИ с кадастровым номером 05:40:00016:0052, истребовав земельный участок из его незаконного владения в пользу ГОсВД «<адрес>».

Обязать Управление Росреестра по <адрес> исключить из ЕГР сведения о праве собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 05:40:000016:0052 на имя ФИО1.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> исключить из ЕКР сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000016:0052 на имя ФИО1.

Обязать ФИО1 демонтировать установленную им на указанном земельном участке металлическую конструкцию и строения, привести земельный участок в первоначальное состояние.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий