Решение № 2-2886/2019 2-2886/2019~М-2441/2019 М-2441/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-2886/2019

Дело № 2-2886/19 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре Деминой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить исключенные периоды в специальный стаж, досрочно назначить трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) (далее по тексту Управление) о признании решения Управления об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2002г. по 07.03.2002г., 23.04.2007г. по 29.06.2007г., 24.03.2012г. по 05.05.2012г., 20.02.2017г. по 03.03.2017г., назначить досрочно трудовую пенсию с даты обращения в Управление – 24.12.2018г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 24.12.2018г. обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии, представив документы необходимые для назначения досрочной пенсии по выслуге лет, поскольку ее специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности составил более 30 лет. Решением Управления в назначении пенсии отказано из-за отсутствия необходимого трудового специального стажа – 30 лет. Управление не включило в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.01.2002г. по 07.03.2002г., 23.04.2007г. по 29.06.2007г., 24.03.2012г. по 05.05.2012г., 20.02.2017г. по 03.03.2017г. Считает данный отказ незаконным, поскольку на данные курсы повышения квалификации ее (истца) направлял работодатель. Курсы повышения квалификации непосредственно относятся к ее профессиональной деятельности и вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. В спорные периоды времени она состояла в трудовых отношениях, за ней сохранялся средний заработок, а работодатель производил отчисление страховых взносов.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, по доводам, изложенным в иске.

Ответчик извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. Представитель Управления просила рассмотреть дело без ее участия, представив письменный отзыв на иск. В соответствии с отзывом, ответчик просит в удовлетворении иска отказать, поскольку курсы повышения квалификации: с 14.01.2002г. по 07.03.2002г., 23.04.2007г. по 29.06.2007г., 24.03.2012г. по 05.05.2012г., 20.02.2017г. по 03.03.2017г. не подлежат включению в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрены периоды работы, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Время пребывания на курсах повышения квалификации, усовершенствования и специализации, а также периоды других отвлечений от основной работы не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы...», следовательно, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень периодов, не связанных с непосредственным осуществлением трудовой функции (в данном случае – медицинской деятельности), которые включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Иные, не указанные в законе, периоды отвлечений не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж и не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 54).

Заслушав истца, учитывая возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск, подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что истец в периоды с 01.10.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ работала в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника № (МУЗ «ГП №) (до переименовании муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №) в должности участкового врача-терапевта терапевтического отделения поликлиники, с 01.06.2013г. переведена в кабинет врача-терапевта участкового отделения первичной врачебной медико-санитарной помощи № на должность врача-терапевта участкового; с 16.02.2015г. принята во врачебный здравпункт ЗАО «Сибур-Химпром» поликлиники № на должность врача-терапевта, 31.12.2015г. уволена переводом в <данные изъяты> врачом-терапевтом, с 11.01.2016г. по настоящее время истец работает в должности врача-терапевта в порядке перевода из ГБУЗ ПК «Городская клиническая поликлиника № (л.д. 15-18).

24.12.2018г. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначением пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (пенсионное дело).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления от 21.05.2019г. ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет (пенсионное дело). В стаж работы, в том числе не включено время нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.01.2002г. по 07.03.2002г. (01 мес. 24 дня), 23.04.2007г. по 29.06.2007г. (02 мес. 7 дней), 24.03.2012г. по 05.05.2012г. (01 мес. 12 дней), 20.02.2017г. по 03.03.2017г. (12 дней). Без учета указанных периодов, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 29 лет 09 месяцев 27 дней.

Установленные судом обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела и, лицами, участвующими в деле не оспариваются.

Суд полагает, что оспариваемые истцом периоды подлежат включению в специальный стаж для начисления досрочной пенсии.

В соответствии со справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, выданной 20.12.2018г. ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая поликлиника №» с 01.10.2001г. ФИО1 работала в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника №» в должности участкового врача-терапевта терапевтического отделения поликлиники, с 01.06.2013г. переведена в кабинет врача-терапевта участкового отделения первичной врачебной медико-санитарной помощи № на должность врача-терапевта участкового с занятостью на работах непосредственно связана с лечебной деятельности (пенсионное дело, л.д. 38-39). Данная справка содержит также сведения о причинах невыхода на работу. Оспариваемые периоды - с 14.01.2002г. по 07.03.2002г. (52 дня), 23.04.2007г. по 29.06.2007г. (67 дней), 24.03.2012г. по 05.05.2012г. (42 дня), указаны под номером 3, то есть курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В соответствии со справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, выданной 20.11.2018г. <данные изъяты>») ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности врача-терапевта (пенсионное дело). Данная справка содержит также сведения о причинах невыхода на работу. Оспариваемые периоды - с 20.02.2017г. по 03.03.2017г. (12 дней), дополнительный отпуск в связи с обучением с сохранением среднего заработка.

При таких обстоятельствах, решение Управления от № от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, следует признать незаконным.

В соответствии со ст. ст. 112, 184 КЗоТ РСФСР курсы повышения квалификации с отрывом от производства организовывались для повышения профессиональной подготовки работников. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 21 Рекомендаций МОТ № 418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

По смыслу указанных Рекомендаций, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г.

В соответствии с п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и сохранения за истцом средней заработной платы в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ подтверждается материалами дела (л.д. 31-32, 36-38, 42, 48 - копии приказов, л.д. 33-35, 39-41, 43-47– выписка из лицевого счета застрахованного лица, 49 – расчетный лист, л.д.21, 24, 25, 26- удостоверения, -22, 23,- свидетельства, 27, 28, 29 – сертификат).

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2002г. по 07.03.2002г. (01 мес. 24 дня), 23.04.2007г. по 29.06.2007г. (02 мес. 7 дней), 24.03.2012г. по 05.05.2012г. (01 мес. 12 дней), 20.02.2017г. по 03.03.2017г. (12 дней), поскольку ФИО1 направлялась работодателем на основании приказов, за нею полностью сохранялась заработная плата, перечислялись страховые взносы, что подтверждается материалами дела.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранение заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для исключения периодов из специального трудового стажа истца, дающего истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая включенные судом в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах усовершенствования с 14.01.2002г. по 07.03.2002г. (01 мес. 24 дня), 23.04.2007г. по 29.06.2007г. (02 мес. 7 дней), 24.03.2012г. по 05.05.2012г. (01 мес. 12 дней), 20.02.2017г. по 03.03.2017г. (12 дней), что составляет 5 месяцев 26 дней, на момент обращения истца в пенсионный орган (24.12.2018 г.) ее специальный стаж составлял 30 лет 03 месяца 23 дня.

Таким образом, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 30-летний стаж истцом, которая продолжает работать лечебном учреждении на 24.12.2018 года, выработан.

С учетом спорных периодов специальный стаж истца соответствует требованиям пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Фз «О страховых пенсиях», и является необходимым и достаточным для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с 24.12.2018г.

Иск рассмотрен в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований (предмета и оснований).

Удовлетворяя требования истца, суд также полагает необходимым отметить, что законодательство, действующее на момент рассмотрения настоящего спора ФЗ «О страховых пенсиях» (ст.30) не изменяет порядок и условия назначения досрочно страховой пенсии по старости. Отсылает в частности к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые издано в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» и пункт 3 которого предусматривает, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.195-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить,

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) от № от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 14.01.2002г. по 07.03.2002г., 23.04.2007г. по 29.06.2007г., 24.03.2012г. по 05.05.2012г., 20.02.2017г. по 03.03.2017г.

возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) обязанность зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации 14.01.2002г. по 07.03.2002г., 23.04.2007г. по 29.06.2007г., 24.03.2012г. по 05.05.2012г., 20.02.2017г. по 03.03.2017г., всего: 5 месяцев 26 дней;

возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: п/п (Л.И. Мехрякова)

Копия верна, судья: (Л.И. Мехрякова)

Подлинный документ подшит в деле

№ 2-2886/2019 ~ М-2441/2019

Индустриального районного суда г.Перми

УИД 59RS0002-01-2019-003255-53