Решение № 2А-2404/2018 2А-2404/2018 ~ М-2024/2018 М-2024/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-2404/2018

Дело № 2а-2404/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Суворова Д.А.,

при секретаре Поляковой К.А.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края -ФИО1,

представителя административного истца - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 (с использованием видеоконференц-связи),

административного ответчика ФИО3 (с использованием видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, ****, проживавшего до осуждения по адресу: <адрес>9, <адрес>, <адрес>, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4 обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3 Требования мотивированы тем, что 21 июня 2018 г. ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, назначенного по приговору Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22 сентября 2015 г. В связи с тем, что ФИО3 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, в период отбывания наказания неоднократно допускал нарушения режима содержания, имеет ряд дисциплинарных взысканий, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец просит установить ему административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Кроме того, в течение этого же срока просит установить ему административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор, по месту жительства или пребывания, запрета выезда за пределы территории населенного пункта постоянного места жительства либо места пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просил удовлетворить административное исковое заявление по изложенным в административном иске доводам, уточнив исковые требования, а именно установить административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору, по которому осужденный в настоящий момент отбывает наказание, в части административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории г. Улан-Удэ Республики Бурятия.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, Пояснил, что после освобождения он намерен проживать по адресу: <адрес>, его гражданская супруга проживает в <адрес> и после его освобождения намерена вернуться в <адрес>

Прокурор полагал, что административное исковое заявление является обоснованным, имеются правовые основания для удовлетворения административного искового заявления на основании подп. 2 ч. 2 ст. 3, подп. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 3, подп. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно подп. 2 ч. 2 ст. 3 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что приговором Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22 сентября 2015 г. ФИО3 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок назначенного ФИО3 наказания по указанному приговору исчисляется с 22 сентября 2015 г. с зачетом в срок отбытого наказания времени содержания под стражей с 22 июня 2015 г. по 22 сентября 2015 г. (л.д. 8-11)

Поскольку санкция ч. 2 ст. 161 УК РФ предусматривает наказание до 7 лет лишения свободы, то данное преступления в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких.

По правилам п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО3 по приговору Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22 сентября 2015 г., которым он осужден за совершение тяжкого преступления, наступает через восемь лет после освобождения 21 июня 2018 г. из мест лишения свободы, то есть 21 июня 2026 г.

Из представленной исправительным учреждением характеристики (л.д. 4) следует, что в настоящее время осужденный ФИО3, отбывая наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю, от трудоустройства в учреждении отказался в категорической форме, участие в работах по благоустройству отряда и прилегающей территории согласно ст. 106 УИК РФ не принимает, вину в совершенном преступлении признал, но в содеянном не раскаивается, за время отбывания наказания допускал нарушения режима содержания, имеет 30 дисциплинарных взысканий, которые в настоящее время не сняты и не погашены, 27 января 2017 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 16), с 21 января 2017 г. переведён на строгие условия содержания (л.д. 17), состоит на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. К проводимой с ним воспитательной работе относится безразлично, воспитательные мероприятия не посещает, должные выводы для себя не делает.

Исходя из требований Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ имеются правовые основания для установления осужденному ФИО3 административного надзора в соответствии с требованиями подп. 1 ч. 1 ст. 3, подп. 1 ч. 3 ст. 3, подп. 1 ч. 1 ст. 5.

Вместе с тем, поскольку указанным приговором в качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО3 признан особо опасный рецидив преступлений, суд считает необходимым применить нормы подп. 2 ч. 2 ст. 3, подп. 2 ч. 1 ст. 5, подп. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, что соответствует разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, содержащемуся в п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 освобождается 21 июня 2018 года из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, у него имеется непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22 сентября 2015 г., совершенного при особо опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении ему административного надзора до истечения восьмилетнего срока погашения судимости по указанному приговору.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 года № 15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Принимая во внимание публичные интересы, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административных ограничений, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о его поведении, а также перечень ограничений, установленный Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, которые возможно установить в отношении поднадзорного лица, суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, запрета выезда за пределы территории г. Улан-Удэ Республики Бурятия, полагая, что данные меры необходимы и достаточны для осуществления контроля над ФИО3

При этом, суд считает необходимым конкретизировать пределы территории, за которые ФИО3 запрещен выезд, указав их как г. Улан-Удэ Республики Бурятия, то есть по выбранному административным ответчиком месту жительства, а также конкретизировать административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, сформулировав его в соответствии с требованиями закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес>, на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22 сентября 2015 г. за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО3 на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

- запрета выезда за пределы территории г. Улан-Удэ Республики Бурятия.

Срок административного надзора и административных ограничений исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д.А. Суворов

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2018