Решение № 2-572/2019 2-572/2019~М-523/2019 М-523/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-572/2019

№ 2-572/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 23 сентября 2019 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Баданиной С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в досрочном назначении пенсии,

установил:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 10.02.2017 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

На дату определения права 30.01.2017 специальный стаж ФИО1 исчислен в размере 4 года 10 месяцев 23 дня, страховой стаж 36 лет 4 месяца 23 дня.

Исключены из специального стажа ФИО1 работы в <данные изъяты> с 26.04.1978 по 01.04.1980 мотористом-матросом т/х КС-100 Сплавной-14, в <данные изъяты> с 07.04.1980 по 04.01.1981 мотористом-матросом т/х Т-63 Сплавной-136, так как документально не подтверждается наименование профессии, работа в плавсоставе на судах речного флота, в <данные изъяты> с 02.04.1980 по 06.04.1980, с 15.04.1981 по 04.05.1981, с 15.04.1986 по 03.12.1986, с 11.04.1987 по 25.11.1987 грузчиком, с 02.08.1983 по 25.11.1983 сплавщиком, штабелевщиком древесины, слесарем, трактористом, с 17.04.1984 по 31.10.1984, с 26.04.1985 по 26.11.1985 грузчиком древесины, с 01.06.1988 по 30.11.1988, с 28.04.1990 по 19.11.1990, с 10.04.1991 по 09.12.1991 выгрузчиком древесины из воды, в <данные изъяты> с 06.05.1989 по 30.11.1989 выгрузчиком древесины из воды, так как наименование профессии не соответствует Списку, документально не подтверждается продолжительность сезона работы на лесосплаве.

Оспаривая правомерность отказа в установлении пенсии, ФИО1 просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 10.02.2019 незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы с 26.04.1978 по 01.04.1980, с 07.04.1980 по 04.01.1981, с 02.04.1980 по 05.05.1981, с 15.04.1986 по 03.12.1986, с 11.04.1987 по 25.11.1987, с 02.08.1983 по 25.11.1983, с 17.04.1984 по 31.10.1984, с 26.04.1985 по 26.11.1985, с 01.06.1988 по 30.11.1988, с 28.04.1990 по 19.11.1990, с 10.04.1991 по 09.12.1991, время службы в Советской армии с 05.05.1981 по день увольнения со службы, с 06.05.1989 по 30.11.1989. Обязать ответчика зачесть указанные периоды в стаж из расчета полный навигационный период как полный календарный день, назначить досрочную пенсию со дня обращения за ней.

В обоснование требований указал, что представить справки, уточняющие характер его работы не имеет возможности, так как предприятия, в которых протекала трудовая деятельность, ликвидированы, записи в трудовой книжке подтверждают его работы в должностях, позволяющих льготное назначение пенсии, до и после службы в Армии работал на льготных сезонных работах.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, показал, что теплоходы Сплавной-14 и Сплавной-136 относятся к буксирным, при расстановке рабочих на весенне-летний период он включался в команду соответствующего судна. Работая в должности грузчика, фактически выполнял работы выгрузчика древесины из воды.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XXX «Транспорт» Списка № 2, утвержденного 22.08.1956 № 1173 значатся в плавсоставе судов мотористы, старшие мотористы.

Установлено, что 30.01.2017 ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 10.02.2017 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев, специальный стаж на дату определения права 30.01.2017 4 года 10 месяцев 23 дня, страховой стаж 36 лет 4 месяца 23 дня.

Исходя из решения об отказе в установлении пенсии от 10.02.2017 в специальный стаж ФИО1 не зачтены периоды работы в <данные изъяты> с 26.04.1978 по 01.04.1980 мотористом-матросом т/х КС-100 Сплавной-14, в <данные изъяты> с 07.04.1980 по 04.01.1981 мотористом-матросом т/х Т-63 Сплавной-136, так как документально не подтверждается наименование профессии, работа в плавсоставе на судах речного флота, в <данные изъяты> с 02.04.1980 по 06.04.1980, с 15.04.1981 по 04.05.1981, с 15.04.1986 по 03.12.1986, с 11.04.1987 по 25.11.1987 грузчиком, с 02.08.1983 по 25.11.1983 сплавщиком, штабелевщиком древесины, слесарем, трактористом, с 17.04.1984 по 31.10.1984, с 26.04.1985 по 26.11.1985 грузчиком древесины, с 01.06.1988 по 30.11.1988, с 28.04.1990 по 19.11.1990, с 10.04.1991 по 09.12.1991 выгрузчиком древесины из воды, в <данные изъяты> с 06.05.1989 по 30.11.1989 выгрузчиком древесины из воды, так как наименование профессии не соответствует Списку, документально не подтверждается продолжительность сезона работы на лесосплаве.

Однако, суд не может полностью согласиться с указанной правовой позицией ответчика, в виду ее незаконности и необоснованности.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что 24.09.1977 принят на работу в <данные изъяты> слесарем второго разряда, 25.04.1978 переведен мотористом-матросом на т/х Сплавной-14, 02.04.1980 переведен грузчиком в <данные изъяты>, 05.05.1981 уволен с работы в связи с призывом в Советскую Армию, 02.08.1983 принят на работу в <данные изъяты> сплавщиком, 26.11.1983 переведен помощником вальщика, 17.04.1984 переведен грузчиком древесины, 01.11.1984 переведен помощником вальщика, 26.04.1985 переведен грузчиком древесины, 27.11.1985 переведен помощником вальщика, 15.04.1986 переведен грузчиком, 04.12.1986 переведен вальщиком леса, 11.04.1987 переведен грузчиком, 26.11.1987 переведен вальщиком леса, 01.06.1988 присвоен третий разряд выгрузчика древесины из воды, 01.12.1988 переведен вальщиком леса, 06.05.1989 переведен выгрузчиком древесины из воды, 01.12.1989 переведен вальщиком леса, 28.04.1990 переведен выгрузчиком древесины из воды, 20.11.1990 переведен вальщиком леса, 10.04.1991 переведен выгрузчиком древесины из воды, 10.12.1991 переведен вальщиком леса.

Согласно приказу № 20 от 08.04.1978 ФИО1, включен в экипаж теплохода КС-100 Сплавной-14 на должность матроса-моториста, согласно приказу № 17 от 05.04.1979 ФИО1 включен в экипаж теплохода КС-100 Сплавной-14 на должность матроса-моториста, согласно приказу № 15-п от 07.04.1980 ФИО1 включен в экипаж теплохода Т-63 Сплавной-136 на должность моториста-матроса.

Согласно уточняющей справке Северного филиала Российского Речного Регистра теплоходы Сплавной-136, Сплавной-14 относятся к буксирным теплоходам, следовательно не являются служебно-разъездными, пригородными и внутригородского сообщения.

Согласно справке АО «Тотемский леспромхоз» теплоход Сплавной-136 предназначен для сплавных работ.

Согласно информации ОАО «Тотьмалесэкспорт» навигация в 1978 открыта 18 апреля, закрыта 26 ноября, в 1979 году открыта 5 мая, закрыта 01 ноября, в 1980 году открыта 28 апреля, закрыта 04 ноября, в 1981 открыта 05 мая.

Следовательно, периоды работы ФИО1 с 26.04.1978 по 01.04.1978, с 07.04.1980 по 04.01.1981 подлежат включению в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период службы в рядах Вооруженных Сил с 10.05.1981 по 11.06.1983.

Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим в период прохождения ФИО1 военной службы по призыву, являлось Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Так в соответствии с п.109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п.З); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (п.К).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов дела ФИО1 25.04.1978 переведен мотористом-матросом, согласно записи № 3 в трудовой книжке ФИО1 следует, что 02.04.1980 переведен грузчиком, 05.05.1981 уволен в связи с призывом в Советскую Армию.

Вместе с тем, согласно представленных архивных документов, а именно приказа № 48 от 04.07.1980, приказа № 98 от 08.09.1980 усматривается, что ФИО1 трудится в должности моториста-матроса. Приказ № 35 «а» от 02.04.1980 о переводе ФИО1 грузчиком отсутствует. В лицевых счетах за 1980, 1981 наименование должности ФИО1 и виды работ отсутствуют. Приказ о расстановке рабочих на осенне-зимний (межнавигационный) период от 1980 г. отсутствует.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что до службы в Армии ФИО1 трудился в должности моториста-матроса, то есть службе в армии предшествовала работа с тяжелыми условиями труда.

С начала навигации 1981 г., то есть с 05.05.1981 уволен в связи с призывом на военную службу.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, (далее Правила № 516), при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда; работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.

Согласно п. 3 Правил № 516 к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Следовательно, при суммировании зачтенных ФИО1 периодов, составивших 4 года 9 месяцев 5 дней, с уже зачтенными пенсионным органом 4 годами 10 месяцами 23 днями, его стаж составит 9 лет 7 месяцев 28 дней, стаж работы с учетом суммирования периодов на 01.01.1992 составит 8 лет 2 месяца 5 дней, что позволяет назначить ФИО1 пенсию со снижением возраста на 3 года, то есть с 57 лет, которых он достиг 10.03.2017.

Исходя из части 1 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд не находит оснований для зачета в специальный стаж периодов работы ФИО1 в должности грузчика, сплавщика, слесаря, тракториста, грузчика древесины, выгрузчика древесины из воды, так как данные должности не предусмотрены Списками.

Относительно должности штабелевщика суду не представлено доказательств работы на складах лесовозных дорог, как указал сам ФИО1 его трудовая деятельность осуществлялась на лесосплаве, а не в лесу.

При изложенных обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 10.02.2017 в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы в <данные изъяты> с 26.04.1978 по 01.04.1980 мотористом-матросом теплохода КС-100 Сплавной-14, в <данные изъяты> с 07.04.1980 по 04.01.1981 мотористом-матросом теплохода Т-63 Сплавной-136.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы в <данные изъяты> с 26.04.1978 по 01.04.1980 мотористом-матросом теплохода КС-100 Сплавной-14, в <данные изъяты> с 07.04.1980 по 04.01.1981 мотористом-матросом теплохода Т-63 Сплавной-136, службу в рядах Вооруженных Сил с 10.05.1981 по 11.06.1983.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», со дня возникновения права на нее с 10.03.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А. Линькова

Решение принято в окончательной форме 27 сентября 2019 года.

Судья Т.А. Линькова