Решение № 2-604/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-604/2017

Дело № 2-604/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.

при секретаре: Жихаревой М.В.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению Мичуринского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия

у с т а н о в и л :

Мичуринский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании обустроить пассажирские платформы по высоте и расстоянию от оси пути на станции «Раненбург», мотивировав тем, что 09.11.2016 года Мичуринской транспортной прокуратурой в соответствии с заданием Московской межрегиональной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта при эксплуатации пассажирской платформы на железнодорожном вокзале станции «Раненбург» Юго-Восточной железной дороги, расположенной по адресу: <адрес> В ходе проверки выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.

Проверкой установлено, что на железнодорожном вокзале станции «Раненбург» Юго-Восточной железной дороги имеется пассажирская платформа «2 - 1 путь» общей площадью 1177,5 кв.м., собственником которой является ОАО «РЖД», балансодержателем - Юго-Восточная региональная дирекция железнодорожных вокзалов - структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов - филиал ОАО «РЖД». На указанной железнодорожной станции согласно расписанию движения поездов осуществляется остановка следующих пригородных поездов №№ 6513, 6529 и поездов дальнего следования №№ 1Ф, 5Ф, 15, 17Ф, 25Ф, 31Ф, 47, 137, 343, 377, 379 для посадки и высадки пассажиров. Однако в нарушение требований законодательства высота платформы от уровня головок рельсов со стороны 2-го железнодорожного пути составляет 180 мм, со стороны 1-го пути высота платформы составляет 310 мм. Кроме того, расстояние от оси железнодорожного пути № 2 до указанной пассажирской платформы составляет 1872 мм, от оси пути № 3 - 1873 мм.

На железнодорожном вокзале станции «Раненбург» Юго- Восточной железной дороги имеется пассажирская платформа «6 - 4 путь» общей площадью 1701,3 кв.м., собственником которой является ОАО «РЖД», балансодержателем - Юго-Восточная региональная дирекция железнодорожных вокзалов - структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов - филиал ОАО «РЖД». На указанной железнодорожной станции согласно расписанию движения поездов дальнего следования осуществляется остановка следующих пригородных поездов №№ 6530, 6514 для посадки и высадки пассажиров. Однако в нарушение требований законодательства высота платформы от уровня головок рельсов со стороны 6-го железнодорожного пути находится на одном уровне с пассажирской платформы. Кроме того, расстояние от оси железнодорожного пути № 6 до указанной пассажирской платформы составляет 1675 мм.

В ходе проверки установлено, что пассажирские платформы на железнодорожном вокзале станции «Раненбург» «2 - 1 путь» и «6-4 путь» не соответствуют требованиям законодательства, а именно на поверхности пассажирских платформ имеются неровности и выбоины. Учитывая требования законодательства ОАО «РЖД» обязано содержать пассажирские платформы, используемые для обслуживания пассажиров, в надлежащем состоянии в соответствии нормативными правовыми актами. Невыполнение перечисленных требований законодательства не обеспечивает безопасное использование пассажирской платформы, что нарушает права пассажиров, как потребителей, на получение качественной и безопасной для жизни и здоровья услуги.

В связи с чем прокурор просил обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» пассажирскую платформу «2 - 1 путь» железнодорожной станции «Раненбург», имеющую инвентарный № привести в соответствие с требованиями п. 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 № 286, а именно, обустроить пассажирскую платформу по высоте 200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ, 1745 мм - от оси железнодорожного пути для низких платформ, с учетом допускаемых изменений, указанных в настоящем пункте норм по истечении 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» пассажирскую платформу «6 - 4 путь» железнодорожной станции «Раненбург», имеющую инвентарный № привести в соответствие с требованиями п. 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 № 286, а именно, обустроить пассажирскую платформу по высоте 200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ, 1745 мм - от оси железнодорожного пути для низких платформ, с учетом допускаемых изменений, указанных в настоящем пункте норм по истечении 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» устранить выбоины и неровности на пассажирских платформах «2 - 1 путь» и «6 путь» на железнодорожном вокзале станции «Раненбург».

В ходе рассмотрения дела помощник Мичуринского транспортного прокурора Коровин Р.А. уточнил исковые требования в части срока для устранения вышеперечисленных нарушений и просил суд обязать ОАО «РЖД» пассажирскую платформу «2 - 1 путь» железнодорожной станции «Раненбург», имеющую инвентарный № привести в соответствие с требованиями п. 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 № 286, а именно, обустроить пассажирскую платформу по высоте 200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ, 1745 мм - от оси железнодорожного пути для низких платформ, с учетом допускаемых изменений, указанных в настоящем пункте норм в срок не позднее 31.12.2018 года.

Обязать ОАО «РЖД» пассажирскую платформу «6 - 4 путь» железнодорожной станции «Раненбург», имеющую инвентарный № привести в соответствие с требованиями п. 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 № 286, а именно, обустроить пассажирскую платформу по высоте 200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ, 1745 мм - от оси железнодорожного пути для низких платформ, с учетом допускаемых изменений, указанных в настоящем пункте норм в срок не позднее 31.12.2019 года.

Обязать ОАО «РЖД» устранить выбоины и неровности на пассажирских платформах «2 - 1 путь» и «6 путь» на железнодорожном вокзале станции «Раненбург» в срок не позднее 31.12.2018 года и 31.12.2019 года соответственно.

В судебном заседании помощник Мичуринского транспортного прокурора Коровин Р.А. поддержал уточненные исковые требования и пояснил, что уточнение срока для выполнения требований по устранению данных нарушений обусловлено значительными материальными и финансовыми затратами, выделение которых запланировано именно на 2018 и 2019 годы.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» ЮВжд - филиал ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку у прокурора отсутствует право на предъявление иска согласно закона о защите прав потребителей. Контроль за соблюдением технических норм возложен на Ростехнадзор, но не на прокуратуру, поэтому избранный прокурором способ защиты противоречит ст. 45 и 46 ГПК РФ и ст. 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей, а также свидетельствует о вмешательстве Мичуринского транспортного прокурора в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД». Он пояснил, что ОАО «РЖД» самостоятельно проводит долгосрочную системную работу по приведению инфраструктуры федерального железнодорожного транспорта к все более ужесточающимся требованиям по благоустройству объектов транспортного комплекса. Вмешательство прокуратуры в очередность проведения этих работ дезорганизует плановый характер данных мероприятий. 19 июля 2016 года распоряжением Юго-Восточной железной дороги утверждена Долгосрочная программа приведения инфраструктуры Юго- Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» к требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации. Этой программой, среди многих других мероприятий в частности, предусмотрено в течение 2016-2020 годов в плановом порядке оборудование 880 пассажирских платформ навесами или павильонами, а также устройство освещения на 114 платформах. Согласно приказа Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» № ЮВОСТ-Ю9 от 04.04.2017г. «О приведении хозяйства железной дороги в соответствие с Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации в 2017 году» предусмотрено проведение капитального ремонта пассажирской платформы «6-4 путь» и приведение ее в соответствие с требованиями ПТЭ, в том числе по высоте и расстоянию от оси пути, в 2017 году. Распоряжением Юго - Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» от 19.07.2016г. № ЮВОСТ-388-р утверждена долгосрочная программа приведения инфраструктуры ЮВжд к требованиям ПТЭ. Данной программой предусмотрено приведение в соответствие с п. 30 ПТЭ платформы № 1 <адрес> в 2018 году и платформы № 2 <адрес> в 2019 году. Он полагает, что в настоящее время отсутствует предмет спора по данному делу, так как приведение спорных платформ в соответствие с ПТЭ предусмотрено планами реконструкции и капитального ремонта.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, находит исковые требования Мичуринского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц, невозможно, поэтому обращения прокурора в защиту неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным.

09.11.2016 года Мичуринской транспортной прокуратурой в соответствии с заданием Московской межрегиональной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта при эксплуатации пассажирской платформы на железнодорожном вокзале станции «Раненбург» Юго-Восточной железной дороги, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах, которое в том числе, подразумевает безопасность при оказании таких услуг.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 18 «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Устав железнодорожного транспорта) пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Статьей 7 Закона № 2300-1 установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.

Согласно ч. 1 ст. 80 Устава железнодорожного транспорта перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, их качественное обслуживание, в том числе на железнодорожных станциях и пассажирских платформах. Аналогичные требования содержатся в п. 3 ст. 1 и п. 2 ст. 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» железнодорожные пути общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 80 Устава железнодорожного транспорта установлено, что расположенные на железнодорожных путях общего пользования сооружения, в том числе предназначенные для обслуживания пассажиров должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

Согласно п. 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 № 286, пассажирские платформы, расположенные на железнодорожных линиях со смешанным движением пассажирских и грузовых поездов должны соответствовать следующим нормам по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути, а именно: 1100 мм - от уровня верха головок рельсов для высоких платформ; 200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ; 1920 мм - от оси железнодорожного пути для высоких платформ; 1745 мм - от оси железнодорожного пути для низких платформ. При этом, в процессе технической эксплуатации допускается изменения указанных норм в следующих пределах: по высоте до 20 мм в сторону увеличения и до 50 мм в сторону уменьшения, по расстоянию от оси железнодорожного пути до 30 мм в сторону увеличения и до 25 мм в сторону уменьшения.

В ходе проведения прокуратурой проверки установлено, что на железнодорожном вокзале станции «Раненбург» Юго-Восточной железной дороги имеется пассажирская платформа «2 - 1 путь» общей площадью 1177,5 кв.м., собственником которой является ОАО «РЖД», балансодержателем - Юго-Восточная региональная дирекция железнодорожных вокзалов - структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов - филиал ОАО «РЖД». На указанной железнодорожной станции согласно расписанию движения поездов осуществляется остановка следующих пригородных поездов №№ 6513, 6529 и поездов дальнего следования №№ 1Ф, 5Ф, 15, 17Ф, 25Ф, 31Ф, 47, 137, 343, 377, 379 для посадки и высадки пассажиров. Однако в нарушение перечисленных требований законодательства высота платформы от уровня головок рельсов со стороны 2-го железнодорожного пути составляет 180 мм, со стороны 1-го пути высота платформы составляет 310 мм. Кроме того, расстояние от оси железнодорожного пути № 2 до указанной пассажирской платформы составляет 1872 мм, от оси пути № 3 - 1873 мм.

Проверкой выявлено, что на железнодорожном вокзале станции «Раненбург» Юго- Восточной железной дороги имеется пассажирская платформа «6 - 4 путь» общей площадью 1701,3 кв.м., собственником которой является ОАО «РЖД», балансодержателем - Юго-Восточная региональная дирекция железнодорожных вокзалов - структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов - филиал ОАО «РЖД». На указанной железнодорожной станции согласно расписанию движения поездов дальнего следования осуществляется остановка следующих пригородных поездов №№ 6530, 6514 для посадки и высадки пассажиров. Однако в нарушение перечисленных требований законодательства высота платформы от уровня головок рельсов со стороны 6-го железнодорожного пути находится на одном уровне с пассажирской платформы. Кроме того, расстояние от оси железнодорожного пути № 6 до указанной пассажирской платформы составляет 1675 мм.

В соответствии ст. 11 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 3.2.8 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, утвержденных 03.03.2003 № 12 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (далее - СП 2.5.1198-03), поверхность платформ должна быть ровной, без выбоин, не допускающей травматизма пассажиров и скопления воды, а покрытие - обладать противоскользящими свойствами.

В ходе проверки установлено, что пассажирские платформы на железнодорожном вокзале станции «Раненбург» «2 - 1 путь» и «6-4 путь» не соответствуют данным требованиям законодательства, а именно на поверхности пассажирских платформ имеются неровности и выбоины, что нашло свое подтверждение в судебном заседании представленными и изученными в ходе судебного заседания фотографиями, на которых видны многочисленные выбоины и неровности.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Таким образом, учитывая перечисленные требования законодательства ОАО «РЖД» обязано содержать пассажирские платформы, используемые для обслуживания пассажиров, в надлежащем состоянии в соответствии нормативными правовыми актами.

Суд критически оценивает доводы представителя ответчика по доверенности ФИО1 о том, что истцом выбран неверный способ защиты права, так как имеет место вмешательство органов прокуратуры в хозяйственную деятельность ОАО «Российские железные дороги», считает их необоснованными и несостоятельными, поскольку требования прокурора не ущемляют самостоятельность юридического лица в решении вопроса осуществления предпринимательской деятельности, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности

Судом установлено, что в ходе проверки по исполнению законодательства, направленного на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта при эксплуатации пассажирской платформы на железнодорожном вокзале станции «Раненбург» Юго-Восточной железной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, стр. 1. В выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, что является нарушением действующего законодательства, что не обеспечивает безопасное использование пассажирской платформы и нарушает права пассажиров, как потребителей, на получение качественной и безопасной для жизни и здоровья услуги.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ОАО «РЖД» пассажирскую платформу «2 - 1 путь» железнодорожной станции «Раненбург» ЮВЖД, имеющую инвентарный № привести в соответствие с требованиями п. 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 № 286, а именно, обустроить пассажирскую платформу по высоте 200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ, 1745 мм - от оси железнодорожного пути для низких платформ, с учетом допускаемых изменений, указанных в настоящем пункте норм в срок не позднее 31.12.2019 года.

Обязать ОАО «РЖД» пассажирскую платформу «6 - 4 путь» железнодорожной станции «Раненбург» ЮВЖД, имеющую инвентарный № привести в соответствие с требованиями п. 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 № 286, а именно, обустроить пассажирскую платформу по высоте 200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ, 1745 мм - от оси железнодорожного пути для низких платформ, с учетом допускаемых изменений, указанных в настоящем пункте норм в срок не позднее 31.12.2019 года.

Обязать ОАО «РЖД» устранить выбоины и неровности на пассажирских платформах «2 - 1 путь» и «6 путь» на железнодорожном вокзале станции «Раненбург» ЮВЖД в срок не позднее 31.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Председательствующий: Е.П. Залыгаева

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2017 г.

Председательствующий: Е.П. Залыгаева