Решение № 2-2842/2019 2-2842/2019~М-1983/2019 М-1983/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-2842/2019

Дело №(4) 66RS0№-63

Мотивированное
решение изготовлено года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «20» мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Степкиной О.В. при секретаре судебного заседания Лазаревой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявила к Управлению жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга иск о признании незаконными действия, выразившиеся в отказе предоставления ей компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложив на административного ответчика обязанность восстановить нарушенные права истца.

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>255. Также истец является инвалидом третьей группы, в связи с чем имеет право на назначение компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании ст. 17 Федерального закона от № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

ФИО1 обратилась в МКУ ЦМУ за предоставлением услуги «Предоставление отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», однако решением Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга № от отказано в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Вместе с тем, по состоянию на у истца отсутствовала задолженность по оказанию услуг перед ООО «УК ЖКХ <адрес>» и по взносам на капитальный ремонт перед Региональным Фондом капитального ремонта МКД, что следует из квитанции на оплату жилищно-коммунальных за февраль 2019 года.

Полагая, что указанные действия ответчика нарушают права истца, она обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что в назначении ФИО1 компенсации расходов было отказано по причине наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, а именно по оплате услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами», что подтверждено квитанцией на оплату жилищно-коммунальных услуг за февраль 2019 года, информацией о начисленной плате за жилищно-коммунальные услуги за февраль 2019 года, полученной от ООО «Единый Расчетный Центр». Решение № от принято в срок, установленный п. 12 Порядка назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации, утвержденного Постановлением <адрес> от №-ПП, по основанию, предусмотренному пп. 3 п. 13 указанного Порядка, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «УК ЖКХ <адрес>» в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Суд с учетом мнения истца, представителя ответчика, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск ФИО1 неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от № 181-ФЗ) законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от № 181-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от № 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона от № 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В <адрес> порядок предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлен <адрес> от №-ОЗ, п. 1 ст. 2 которого предусмотрено, что мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами <адрес>, предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является: нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; собственником или членом семьи собственника жилого помещения.

Порядок назначения и выплаты полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок исчисления и перерасчета размера компенсации, а также случаи и порядок прекращения выплаты компенсации устанавливаются <адрес> в соответствии с настоящим Законом (п. 4 ст. <адрес> от №-ОЗ).

<адрес> утвержден Порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации (Постановление <адрес> от №-ПП), которым предусмотрена выплата компенсации расходов, являющаяся денежным эквивалентом мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с <адрес>.

В соответствии с п. 5 Порядка назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым, относится к ведению Российской Федерации, утвержденного Постановлением <адрес> от №-ПП (далее - Порядок) компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется, на основании ст. 17 Федерального закона от № 181-ФЗ в частности инвалидам.

Назначение компенсации расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>, наделенными государственным полномочием <адрес> по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) граждан (далее - уполномоченный орган) на основании заявления о назначении компенсации расходов по форме согласно приложению № к настоящему Порядку и информации, необходимой для назначения компенсации расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности (п. 6 Порядка).

Основаниями для отказа в назначении компенсации расходов, в частности являются наличие у лица, обратившегося за назначением компенсации расходов, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при отсутствии и (или) невыполнении гражданами соглашений по ее погашению (п. 13 Порядка).

Аналогичные положения закреплены в ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от № 181-ФЗ и является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>255.

Из материалов дела следует, что задолженность по оплате коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами» в отношении указанного выше помещения по состоянию на составляет 297 рублей 25 копеек.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав перечисленные выше положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено надлежащих доказательств, опровергающих наличие задолженности по оплате коммунальных услуг, в состав которых входит оплата за обращение с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем ФИО1 не имеет права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в установленном порядке до погашения задолженности или до заключения и выполнения соглашения по ее погашению, вследствие чего отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Доводы истца о том, что к спорной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами не применяется предусмотренная ст. 17 Федерального закона от № 181-ФЗ льгота для инвалидов в размере не ниже 50% на оплату коммунальных услуг, в связи с чем наличие задолженности по данной услуге не влияет на право получения компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, являются несостоятельными, поскольку в силу вышеприведенных нормативно-правовых актов меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению, при этом согласно п. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, по оплате которой у истца имеется задолженность, включена в плату за коммунальные услуги.

Также необходимо учитывать, что само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки при наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Вместе с тем, истцом в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате коммунальных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Управлению жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья (подпись).

Копия верна

Судья О.В. Степкина

На ___________ решение

не вступило в законную силу.

Судья: