Решение № 2А-3970/2025 2А-3970/2025~М-2981/2025 М-2981/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2А-3970/2025

Дело <номер>а-3970/2025 (УИД <номер>RS0<номер>-63)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 20 августа 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Судака Республики Крым о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г.Судака Республики Крым, в котором просит с учетом уточнений признать бездействие администрации г.Судака Республики Крым при присвоении адреса объекту недвижимого имущества с кадастровым номером <номер>, принадлежащему на праве собственности ФИО1, расположенному по <адрес> незаконным и не соответствующим постановлению Правительства РФ от 19.11.2014 №1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов"; обязать администрацию г.Судак Республики Крым принять решение о присвоении адреса объекту адресации и присвоить адрес объекту недвижимого имущества с кадастровым номером 90:23:010129:606, принадлежащему на праве собственности ФИО1, расположенному по <адрес><адрес>

В обоснование административных исковых требований указано, что определением Судакского городского суда Республики Крым от 25.11.2024 по делу №2-885/2024 утверждено мировое соглашение о признании жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> жилым домом блокированной застройки. Судебный акт вступил в законную силу. 12.02.2025 ФИО1 обратился в регистрирующий орган за внесением изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, связанных с регистрацией прав на принадлежащее ему недвижимое имущество. 19.05.2025 Государственный комитет по государственной регистрации, кадастра и картографии осуществил государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества: назначение-жилой дом, вид разрешенного использования-жилой дом блокированной застройки, кадастровый <номер>, адрес: <адрес>, г.<адрес>, <адрес> тем до момента внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, недвижимому имуществу был присвоен адрес: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>. 22.05.2025 ФИО1 обратился в администрацию г.Судака Республики Крым с заявлением о присвоении адреса объекту адресации с использованием Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), сформировав заявление по унифицированной форме. Заявление зарегистрировано на портале и получено ведомством. Заявлению присвоен <номер>. При проведении регистрационных действий права собственности на недвижимое имущество, принадлежащее ФИО1, прежний адрес объекта капитального строительства был аннулирован, новый адрес не присвоен. Решение о присвоении объекту адресации адреса или решение об отказе в присвоении объекту адресации уполномоченным органом не принято, что не соответствует требованиям закона и нарушает права административного истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненное требование поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещен, представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управления Архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не явились, извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что определением Судакского городского суда Республики Крым по делу №2-885/2024 от 25.11.2024 утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом ФИО1 и ответчиком ФИО2, согласно которому стороны пришли к соглашению:

1. По настоящему мировому соглашению стороны признают жилой дом с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, г.Судак, <адрес> жилым домом блокированной застройки, состоящий из двух блоков:

-Блок №1, принадлежащий на праве собственности ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>, назначение жилое, состоящий из помещений 2-1 площадью 9,4 кв.м., 2-2 площадью 17,4 кв.м

-Блок №2, принадлежащий на праве собственности ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>, назначение жилое, состоящий из помещений 1-1 площадью 16,6 кв.м, 1-2 площадью 8,5 кв.м. I площадью 5,4 кв.м.

2.Утвержденное судом мировое соглашение является основанием для прекращения права общей долевой собственности ФИО1 на 27/50 долей жилого дома с кадастровым номером 90:23:010129:185, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и для прекращения права собственности ФИО2 на квартиру с кадастровым номером <номер>, расположенную по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>.

3.Утвержденное судом мировое соглашение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о праве собственности образованные объекты недвижимости-блоки в жилом доме блокированной застройки.

Определение суда вступило в законную силу 17.12.2024.

<дата> в ЕГРН внесены сведения о праве собственности ФИО1 на объект недвижимости-жилой дом с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, г.Судак, <адрес>.

Как указывает ФИО1, 22.05.2025 он обратился через ЕПГУ в администрацию г.Судака с заявлением <номер> о присвоении адреса объекту адресации: здание с кадастровым номером 90:23:010129:606.

Между тем, как следует из ответа Минцифры России от <дата>, заявление <номер> о присвоении адреса объекту адресации было направлено ФИО1 22.05.2025 в адрес Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола». Указанное заявление было получено Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» 22.05.2025 в 15:46:16.

20.06.2025 Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по результатам рассмотрения заявления ФИО1 №5581913603 было вынесено решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги в связи с тем, что заявление о предоставлении услуги подано в орган государственной власти, орган местного самоуправления, в полномочия которых не входит предоставление услуги.

10.06.2025 ФИО1 в адрес Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола». было повторно направлено заявление №5659244071 о присвоении адреса объекту адресации.

20.06.2025 Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по результатам рассмотрения заявления ФИО1 №5659244071 было вынесено решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги в связи с тем, что заявление о предоставлении услуги подано в орган государственной власти, орган местного самоуправления, в полномочия которых не входит предоставление услуги.

Как следует из отзыва администрации г.Судака Республики Крым заявление о присвоении адреса объекту адресации от гражданина ФИО1 в администрацию г.Судака Республики Крым посредством государственных сервисов не поступало.

Также согласно отзыву административного ответчика администрацией г.Судака Республики Крым решение об аннулировании адреса объекта-жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не принималось.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 (далее-Правила).

Согласно пп. «а» п.5 Правил объектом адресации являются: здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено.

В соответствии с п.6 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории и (или) учрежденными (созданными) органами государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы организациями, определенными высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Согласно п.6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов и наименований элементам планировочной структуры и улично-дорожной сети на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утв. Постановлением Администрации г.Судака №1107 от 30.09.2020, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса в городском округе Судак Республики Крым в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Судак Республики Крым относится к компетенции администрации г.Судака, с использованием федеральной информационной адресной системы.

Согласно пункту 7 Правил присвоение объекту адресации адреса и (или) аннулирование такого адреса осуществляются уполномоченными органами в случаях, предусмотренных пунктами 8, 14 и 14(1) настоящих Правил, с соблюдением требований пункта 21 настоящих Правил.

Кроме того, присвоение объекту адресации адреса или аннулирование такого адреса осуществляются уполномоченными органами на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Согласно пп. «б» п.8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется: в отношении зданий (строений), сооружений, в том числе строительство которых не завершено, в случаях: выдачи (получения) разрешения на строительство или направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; выполнения в отношении объекта недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком объекте недвижимости, при его постановке на государственный кадастровый учет (в случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции объекта недвижимости получение разрешения на строительство не требуется).

Согласно пп. «д» п.8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется: в отношении объектов адресации, государственный кадастровый учет которых осуществлен в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", в случае отсутствия адреса у указанных объектов адресации или в случае необходимости приведения указанного адреса объекта адресации в соответствие с документацией по планировке территории или проектной документацией на здание (строение), сооружение, помещение, машино-место.

В силу п.16 Правил аннулирование адреса существующего объекта адресации без одновременного присвоения этому объекту адресации нового адреса не допускается.

Согласно п.27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п.31 Правил заявление направляется заявителем (представителем заявителя) в уполномоченный орган на бумажном носителе посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении или представляется заявителем лично или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - региональный портал), портала федеральной информационной адресной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - портал адресной системы).

В соответствии с п.37 Правил принятие решения о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также размещение соответствующих сведений об адресе объекта адресации в государственном адресном реестре осуществляются уполномоченным органом: а) в случае подачи заявления на бумажном носителе - в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления заявления; б) в случае подачи заявления в форме электронного документа - в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления заявления.

Административным истцом заявлено требование о признании бездействия администрации г.Судака Республики Крым при присвоении адреса объекту недвижимого имущества с кадастровым номером 90:23:010129:606, принадлежащему на праве собственности ФИО1, расположенному по ул.Гора Фирейная г.Судака Республики Крым незаконным и не соответствующим постановлению Правительства РФ от 19.11.2014 №1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов". В качестве способа восстановления нарушенных прав административным истцом заявлено требование об обязании администрации г.Судака Республики Крым принять решение о присвоении адреса объекту адресации и присвоить адрес объекту недвижимого имущества с кадастровым номером <номер>, принадлежащему на праве собственности ФИО1, расположенному по <адрес><адрес>.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Из содержания положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено судом, на момент подачи административного искового заявления в суд заявление ФИО1 о присвоении объекту адресации адреса в администрацию г.Судак Республики Крым не поступало.

Следовательно, административный ответчик не имел возможности рассмотреть заявление ФИО1 и принять по нему какое-либо решение.

То, обстоятельство, что 07.08.2025 ФИО1 обратился в администрацию г.Судака Республики Крым с заявлением о присвоении адреса принадлежащему ему жилому дому с кадастровым номером 90:23:010129:606, не имеет правового значения при разрешении заявленных требований, поскольку административный иск в суд был подан 11.06.2025. Заявление в уполномоченный орган подано уже в ходе рассмотрения дела в суде.

Административный истец ссылается на то, что при проведении действий по регистрации права собственности на недвижимое имущество, принадлежащее ФИО1, прежний адрес объекта капитального строительства был аннулирован, новый адрес вопреки требованиям п.16 Правил не присвоен.

Данный довод административного истца подлежит отклонению.

Так, согласно отзыву административного ответчика администрацией г.Судака Республики Крым решение об аннулировании адреса объекта-жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не принималось.

Предусмотренных п.8 Правил оснований для присвоения адреса объекту адресации по инициативе уполномоченного органа в данном случае не имеется.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По настоящему административному делу указанной совокупности приведенных выше условий не имеется.

В связи с вышеизложенным административный иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации г.Судака Республики Крым о признании незаконным бездействия при присвоении адреса объекту недвижимого имущества, возложении обязанности принять решение о присвоении адреса объекту адресации и присвоить адрес объекту недвижимого имущества отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья К.С. Гуреева

Мотивированное решение составлено 03 сентября 2025 года.