Решение № 2-235/2021 2-235/2021(2-7542/2020;)~М-6445/2020 2-7542/2020 М-6445/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-235/2021

Дело № 45RS0026-01-2020-006054-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при секретаре Саламатовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 23 марта 2021 года, гражданское дело № по иску ФИО10 ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО21 С.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее - УПФР в <адрес>) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ей было отказано, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении спорные периоды. С решением комиссии не согласна, поскольку в оспариваемые периоды осуществляла лечебную деятельность в отделениях, стаж работы в которых исчисляется льготно. На основании изложенного, с учетом изменений, заявленных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), истец просила обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении -1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки в отделении патологии беременных Курганской городской больницы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в акушерском отделении патологии беременных Курганской городской больницы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - специализация; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки в акушерском отделении патологии беременности ГБУ «Курганская городская больница №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – включить в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб., расходы по составлению доверенности на представителя в размере 1600,00 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО9 заявленные измененные требования поддержала, приведя в обоснование доводы искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, полагала решение УПФР в <адрес> об отказе истцу в установлении пенсии законным и обоснованным, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц ГБУ «Курганская городская больница №», Центр ПФР по выплате пенсий в <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019), страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Установлено, что ФИО20 С.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - 30 лет (в наличии 19 лет 05 месяцев 17 дней), а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 -ФЗ, не были учтены, в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев), следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушерка в отделении патологии беременных в ГБУ «Курганская больница №», т.к. наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений стационара, работа в которых засчитывается в стаж на соответствующих видах работ за один год шесть месяцев, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушерка в отделении патологии беременных в ГБУ «Курганская больница №», т.к. наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушерка в акушерском отделении патологии беременных в ГБУ «Курганская больница №», т.к. в основании выдачи льготной справки отсутствуют документы подтверждающие факт участия в операциях (родах), что предусмотрено Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (специализация), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком) в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушерка в акушерском отделении патологии беременных в ГБУ «Курганская больница №», т.к. в основании выдачи льготной справки отсутствуют документы, подтверждающие факт участия в операциях (родах), что предусмотрено Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (специализация), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (донорские дни), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком) в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 -ФЗ, в календарном и в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев), следующие периоды дающий право на досрочное назначение страховой пенсии -по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 ФЗ, не учтены, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушерка в акушерском отделении патологии беременных в ГБУ «Курганская больница №»), т.к. не производилось начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что предусмотрено п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в основании выдачи льготной справки отсутствуют документы, подтверждающие факт участия в операциях (родах), что предусмотрено Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Согласно записям в трудовой книжке, справке ГБУ «Курганская больница №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 С.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время работает в должности акушерки отделения патологии беременных в ГБУ «Курганская больница №». С ДД.ММ.ГГГГ отделение патологии беременных переименовано в акушерское отделение патологии беременности (приказ №-в от ДД.ММ.ГГГГ).

Штатными расписаниями Городской больницы № ДД.ММ.ГГГГ, 1996 г., 1997 г., 1998 г., 1999 г. предусмотрено отделение патологии беременных.

Согласно выписке из материалов наблюдательного дела ГБУ «Курганская больница №» ФИО18 С.М. за период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность акушерки отделения патологии беременности ГБУ «Курганская больница №». Согласно штатному расписанию за период с 1995 г. по 1999 г. в отделении патологии беременных имеется должность «акушерка».

Из пояснений истца следует, что должностные инструкции и положения по структурным подразделениям за спорный период не сохранились, в материалы дела предоставлены действующие положение и должностная инструкция акушерки акушерского отделения патологии беременности ГБУ «Курганская больница №».

Как следует из Положения об организации деятельности акушерского отделения патологии беременности в ГБУ «Курганская больница №», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, основной целью отделения является оказание стационарной медицинской помощи беременным с акушерской и экстрагенитальной патологией. Основными задачами отделения являются оказание беременным врачебной помощи и при необходимости проведение необходимых врачебных манипуляций при акушерской и экстрагенитальной патологии; Осуществление комплекса мероприятий по оказанию квалифицированной сестринской помощи беременным при акушерской и экстрагенитальной патологии; Внедрение в практику работы отделения своевременных методов лечения и ухода за беременными при акушерской и экстрагенитальной патологии.

Из должностной инструкции акушерки акушерского отделения патологии беременности, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в обязанности акушерки входит ассистирование при некоторых акушерских и гинекологических операциях, выполнение назначений врача, оказание экстренной доврачебной помощи, при занятости анестезистки осуществление наблюдения за родильницами в палате интенсивной терапии, дежурство в роддоме

Доводы истца о выполнении работы на ставку заработной платы, предусмотренной штатным расписанием, подтверждены карточками-справками за спорный период.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется врачам и среднему медперсоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 установлено, что льготное исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно п. 1 Перечней, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, для льготного исчисления сроков выслуги требуется работа в качестве акушерок, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров, прямо предусмотренных в Перечне: акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, гинекологическом.

Приказом Минздрава СССР от 08.04.1980 № 360 «Об утверждении положений о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций (отделений)» утверждено приложение № 13 «Положение об акушерке», где регламентировано что: (пункты 5-8)....основной задачей акушерки является проведение лечебно-профилактической и санитарно-просветительной работы в области акушерства и гинекологии под руководством врача лечебно-профилактического учреждения.

Структурные подразделения, больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения являются отделениями хирургического профиля.

В силу п. 5 Положения о родильном доме, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения от 12.09.1977 № 830, родильный дом мог иметь следующие структурные подразделения: стационар, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.

Согласно письму от 13.11.1997 № 2610/8568-97-32 Министерства здравоохранения Российской Федерации «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

С 01.01.2000 во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» отделение патологии беременных переименовано в акушерское отделение патологии беременности (приказ от 06.12.1999 № 109-в).

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ акушерское отделение патологии беременности называлось отделением патологии беременных, однако профиль отделения и характер его деятельности, предназначенной для оказания специализированной акушерско-гинекологической помощи женщинам во время беременности с тяжелой акушерской и экстрагенитальной патологией не менялся весь указанный период.

Из представленных суду доказательств: копии трудовой книжки, копии приказов, уточняющей занятость справки от ДД.ММ.ГГГГ, штатных расписаний, Положения об организации деятельности акушерского отделения патологии беременности ГБУ «Курганская больница №», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции акушерки акушерского отделения патологии беременности ГБУ «Курганская больница №», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что отделение патологии беременных являлось отделением хирургического профиля, отнесено к акушерскому отделению.

Должность и наименование отделения, в которых работала истец предусмотрены Перечнем.

Дополнительных требований по поводу участия акушерки в операциях (родах) Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не содержит. Тем не менее из должностной инструкции акушерки усматривается участие в гинекологических операциях.

В силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионного обеспечение.

Работодателем за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – представлены некорректные сведения индивидуального (персонифицированного) учета о начислении и уплате страховых взносов, в связи с чем ответчиком указанные периоды исключены также из страхового стажа.

В ходе судебного разбирательства работодателем сданы корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, из представленных документов по личному составу следует, что в спорные периоды истец находилась в очередном ежегодном отпуске.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж истца.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, требования истца о включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истца о включении в специальный стаж донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям, закрепленным в ст. 165 Трудового кодекса Российской Федерации, при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались и в действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ законе - статье 114 КЗоТ РФ.

Как видно из представленных документов работодателем – приказов, справки от ДД.ММ.ГГГГ, лицевых счетов истцу предоставлялись вышеперечисленные оплачиваемые дни отдыха в связи со сдачей крови.

Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-28/10740 от 07.12.1998 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 59-О-О от 26.01.2010, в соответствии с Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание, что периоды работы истца в должности акушерки зачтены в специальный стаж истца в льготном исчислении, периоды донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат зачету в льготном исчислении стажа - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно письменным материалам дела на специализацию истец направлялась по приказам работодателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Периодичность прохождения специалистами курсов повышения квалификации устанавливалась ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан. Факт направления истца на курсы повышения квалификации и их прохождения подтвержден свидетельствами о повышении квалификации, удостоверениями (копии прилагаются).

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 № 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание, что периоды работы истца в должности акушерки зачтены в специальный стаж истца в льготном исчислении, периоды специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат зачету в льготном исчислении стажа - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В период после даты обращения в УПФР в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности акушерки в акушерском отделении патологии беременности ГБУ «Курганская городская больница №» на полную ставку, в указанные периоды отвлечений от основной работы не имелось, что подтверждается уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Представителем ответчика в судебном заседании данный факт не оспаривался.

При указанных обстоятельствах суд находит обоснованными требования истца о включении указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из приведенных норм права следует, что гражданин имеет право на назначение пенсии со дня возникновения права на назначение пенсии (наличие необходимого стажа) при наличии обращения за ее назначением.

ФИО16 С.М. реализовала свое право на обращение к ответчику путем подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условному расчету представителя ответчика, у истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности отсутствовал.

Согласно условному расчету требуемый специальный стаж медицинской деятельности - 30 лет у истца набирается на ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, в 2019 г., соответственно, пенсия ей может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, учитывая, что иные условия назначения досрочной пенсии для медицинских работников нормами пенсионного законодательства не установлены, суд приходит к выводу о наличии у ФИО17 С.М. права на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, из содержания указанных норм следует, что возмещение судебных издержек осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда на любой стадии судопроизводства.

Из материалов гражданского дела и как установлено выше, следует, что, интересы истца при рассмотрении дела на основании доверенности, удостоверенной нотариусом ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, представляла ФИО9

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Согласно предоставленному в материалы дела оригиналу доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО9 на представление интересов ФИО15 С.М., за ее оформление, в том числе, за услуги правового и технического характера взыскано 1600 руб. (квитанция к реестру нотариальных действий № от ДД.ММ.ГГГГ). Данная доверенность выдана для представления интересов доверителя по исковому заявлению к ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части незаконным, включении периодов работы в стаж, то есть для участия в конкретном деле.

Таким образом, расходы в размере 1 600 руб., связанные с оформлением указанной нотариальной доверенности, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца как судебные издержки по данному гражданскому делу.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) зачесть ФИО11 ФИО3 в общий (страховой) стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) зачесть ФИО12 ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки в отделении патологии беременных Курганской городской больницы №;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в акушерском отделении патологии беременных Курганской городской больницы №;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -специализация;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-донорские дни;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки в акушерском отделении патологии беременности ГБУ «Курганская городская больница №».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО13 ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО14 ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб., расходы по составлению доверенности на представителя в размере 1600,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено 06.04.2021