Решение № 2А-1021/2021 2А-1021/2021~М-544/2021 М-544/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-1021/2021

2А-1021/2021

УИД 55RS0004-01-2021-000754-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года <...>

Октябрьский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкутовой В.О.,

при участии старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа г. Омска Рязановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по городу Омску об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО7,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 1 год с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения.

В ходе рассмотрения административного дела представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, копия диплома о высшем юридическом образовании представлена, представил суду письменное заявление об отказе от административных исковых требований, поскольку на дату рассмотрения дела прошло более одного года с даты совершения первого административного правонарушения (совершено 05.03.2020).

Административный ответчик в судебном заседании возражал против установления административного надзора. Полагает, что после отбытия административного наказания к нему не может применяться ещё одно наказание.

Прокурор в судебном заседании поддержала требование об установлении в отношении административного ответчика административного надзора с заявленным объемом административных ограничений.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Основания для установления административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, установлены статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В отношении указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Октябрьского районного суда г.Омска от 02.12.2013 за совершение тяжкого преступления по ч. 2 ст. 228 УК РФ, приговорен к 3 годам лишения свободы, с испытательным сроком 2 года.

16.04.2014 ФИО1 осужден приговором Октябрьского районного суда г.Омска за совершение преступления небольшой тяжести по ч. 1 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 300 часов.

29.04.2016 постановлением Октябрьского районного суда г.Омска в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания по постановлению Октябрьского районного суда г.Омска от 28.01.2015 с наказанием, назначенным по постановлению Октябрьского районного суда г.Омска от 03.12.2014, ФИО1 определено к отбытию 3 года 7 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

15.11.2017 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 12 УФСИН России по Омской области по отбытии срока наказания.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности.

Так, 12.02.2018 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ на основании постановления начальника ОП № 6 УМВД России по г. Омску подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

21.06.2018 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 71 в Октябрьском судебном районе в г. Омске подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В этой связи решением Октябрьского районного суда г. Омска от 01.08.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на порядок и управление, в течение одного года с момента совершения первого административного правонарушения, а именно:

- постановлением заместителя начальника ОП № 6 УМВД России по городу Омску от 19 ноября 2019 года, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

- постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 71 в Октябрьском судебном районе в городе Омске мировым судьей судебного участка № 66 в Октябрьском судебном районе в городе Омске от 15 мая 2019 года, привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ в размере 20 часов.

В этой связи решением Октябрьского районного суда г. Омска от 10.06.2019 срок административного надзора продлен на 6 месяцев, дополнены административные ограничения – увеличено количество явок для регистрации до 4 раз в месяц.

14.02.2021 срок административного надзора ФИО1 истек.

Между тем, в течение года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 71 в Октябрьском судебном районе г. Омска от 11.03.2020 ФИО1 признан виновным по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ в размере 20 часов.

- постановлением мирового судьи судебного участка № 71 в Октябрьском судебном районе г. Омска от 22.06.2020 ФИО1 признан виновным по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ в размере 20 часов.

16.02.2021 административный истец обратился с суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора.

Как указано выше, административный истец в судебном заседании представил отказ от административного иска, поскольку на дату рассмотрения дела прошло более одного года с даты совершения первого административного правонарушения (совершено 05.03.2020).

Отказ административного истца от административного иска не принят судом, о чем вынесено письменное определение от 12.03.2021.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

При изложенных обстоятельствах суд считает обоснованным заявление начальника УМВД России по городу Омску об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В силу пункта 1 части 1 статьи 5, пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административным истцом заявлен срок административного надзора 1 год. Данный срок не превышает срока погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Омска от 02.12.2013. При дате освобождения 15.11.2017 судимость погасится 15.11.2025.

Из представленной характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г. Омску ФИО3 от 15.02.2021 следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, жалобы от граждан в отношении него поступали неоднократно, он неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, замечен в общении с лицами ранее судимыми. Состоит на профилактических учетах в ОП № 6 УМВД России по г. Омску.

С учетом требований статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, личности осужденного, с целью предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым удовлетворить поданный иск, установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 1 год.

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

Административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. Суд полагает, что в отношении административного ответчика надлежит установить количество явок 4 раза в месяц, учитывая, что ранее установленное меньшее количество явок не способствовало достижению задач административного надзора.

Доводы административного ответчика о том, что он отбыл наказание за совершение административных правонарушений, которые положены в основу требований об установлении административного надзора, суд отклоняет как основанные на неправильном толковании положений законодательства, регулирующего вопросы установления административного надзора. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, не относится к мерам ответственности за совершенное преступление либо административное правонарушение. Следовательно, установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за совершение двух и более административных правонарушений лицом, подпадающим под действие Федерального закона № 64-ФЗ, и не влечет за собой ухудшение положения осужденного.

Суд разъясняет административному ответчику, что в силу статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по г. Омску об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 1 год, но не позднее срока погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Омска от 02.12.2013.

Установить в отношении ФИО1 ФИО9 административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Т.Г. Глазкова