Решение № 2-591/2020 2-591/2020~М-454/2020 М-454/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-591/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Брагиной Е.В.,

при секретаре Ляпцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

19 октября 2020 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное),- далее ГУ УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное), об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что решением ГУ УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 06 марта 2020 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа.

ФИО1 отказано в зачёте в стаж работы по должности водителя погрузчика в период с 11 февраля 2001 года по 25 сентября 2003 года – работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ЗАО «Лукова-Руссия», так как не указан код МСК по ИЛС – с 01 августа 2001 года по 31 декабря 2001 год, с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 мая 2003 года по 25 сентября 2003 года, в архивной справке не указана выработка рабочего времени.

С решением комиссии он не согласен. С 11 февраля 2001 года по 25 сентября 2003 года ФИО1 работал в должности водителя погрузчика 5 разряда вахтовым методом по контракту с ЗАО «Лукова-Руссия», в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Работал вахтовым методом, месяц беспрерывно, затем месяц отдыха, в спорный период ему начислялась заработная плата, доплата северных, надбавка за вахтовый метод работы. На период работы предоставлялось общежитие, рабочий день составлял 12 часов.

ФИО1 просит признать решение ГУ УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № 48392/20 от 06 марта 2020 года незаконным. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в ЗАО «Лукова-Руссия» с 01 февраля 2001 года по 25 сентября 2003 года в должности водителя погрузчика 5 разряда.

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 18 января 2020 года.

Истец ФИО1, представители истца - ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились.

Истец ФИО1, представители истца - ФИО2, ФИО3 о судебном заседании извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее опрошенным, ФИО1 на требованиях настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске. Представитель истца ФИО3 дополнительно указала в ходатайстве, что считает доказанным факт работы и занятость представленными доказательствами, показаниями свидетелей.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. Представил возражения по иску, полагает действия ответчика соответствующими требованиям закона. Просит в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, пришёл к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

ФИО1 11 февраля 2001 года принят в ЗАО «Лукова-Руссия» водителем погрузчиком 5 разряда вахтовым методом по контракту, на основании приказа № от 11 февраля 2001 года.

25 сентября 2003 года ФИО1 уволен по ст. 78 ТК РФ по соглашению сторон на основании приказа № от 30 сентября 2003 года (л.д. ... ...,...).

Решением ГУ УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 06 марта 2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

ФИО1 не зачтен в стаж работы период с 11 февраля 2001 года по 25 сентября 2003 года – работа в местности, приравненной к районам Крайнего севера в ЗАО «Лукова-Руссия», так как не указан код МСК по ИЛС – с 01 августа 2001 года по 31 декабря 2001 год, с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 мая 2003 года по 25 сентября 2003 года, в архивной справке не указана выработка рабочего времени.

ФИО1 зачтено в специальный стаж 12 лет 10 месяцев 17 дней (л.д...).

Согласно архивной справке № от 21 ноября 2019 года, в документах архивного фонда ЗАО «Лукова-Руссия» за 2001-2003 гг. имеются сведения о том, что ФИО1 начислялась заработная плата (л.д. ..., ..., ...).

В личной карточке формы Т-2 указано, что в период работы предоставлялись отпуска с 27 марта по 30 апреля 2002 года, с 27 марта 2003 года по 25 апреля 2003 года (л.д. ...).

Свидетели "ТФА". и ТАФ"., допрошенные по поручению суда, подтвердили обстоятельства, указанные истцом (л.д....).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по тексту - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Закона о страховых пенсиях (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Закон, предоставляя гражданам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на досрочное назначение пенсии по старости, обусловливает возможность его реализации помимо других условий наличием определенной продолжительности стажа работы в таких районах и местностях.

Исходя из необходимости обеспечения сохранения и реализации пенсионных прав, приобретенных до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (т.е. до 1 января 2002 г.), в п. 2 ст. 28 названного Федерального закона предусмотрено применение при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях перечня таких районов и местностей, действовавшего по состоянию на 31 декабря 2001 г. Аналогичная норма воспроизведена в п. 2 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, действующего с 1 января 2015 г.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6 и 7 ч. 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (ч. 2 ст. 32 Закона о страховых пенсиях).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 октября 1967 г. № 1029.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены в ст. 14 Закона о страховых пенсиях.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в ЗАО «Лукова-Руссия» с 01 февраля 2001 года по 25 сентября 2003 года в должности водителя погрузчика 5 разряда ввиду того, что при рассмотрении дела установлен факт работы истца в местности, предусмотренной Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 октября 1967 г. № 1029 и выработки истцом годовой нормы рабочего времени в указанные периоды.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

В силу п. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно п. 13, п. 20, п. 21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерством Труда и социальной защиты РФ от 19 января 2016 г. № 14н (далее - Регламент), в соответствии с п. 7 «и», п. 84 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н и п. 2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежат подтверждению. При этом обязанность по предоставлению подтверждающих документов возложена на гражданина.

В соответствии с п. 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Документы, предоставляемые для подтверждения периодов нахождения работников в служебных командировках в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, должны быть выданы компетентными органами (должностными лицами), содержать достоверные сведения, основания выдачи, удостоверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.

Пунктом 4 Правил № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

С целью установления характера и условий труда ФИО1 в указанный истцом период, судом назначена экспертиза условий труда, проведение которой поручено экспертам Главного управления по труду и занятости населения Курганской области.

Согласно заключению по условиям труда ФИО1 в период с 11 февраля 2001 года по 25 сентября 2003 года работал «водителем погрузчика» 5 разряда в Управлении автотранспорта и механизации № 1 ЗАО «Лукова-Руссия», ХМАО (местность, приравненная к районам Крайнего Севера).

По материалам дела не представляется возможным определить о том, какую работу выполнял ФИО1, так как не представлены необходимые документы. При отсутствии документов можно использовать положения ЕТКС выпуска №1, согласно которому в характеристику работ по профессии «водитель погрузчика» 5 разряда входит: управление тракторными погрузчиками, вагонопогрузчиками, вагоноразгрузчиками и всеми специальными грузозахватными механизмами и приспособлениями при погрузке, выгрузке, перемещений и укладке грузов в штабель, отвал, техническое обслуживание погрузчика и текущий ремонт всех его механизмов, определение неисправности в работе погрузчика. Установка и замена съемных грузозахватных приспособлений и механизмов. Участие в проведении планово-предупредительного ремонта погрузчика, грузозахватных механизмов и приспособлении.

В материалах дела представлена копия карточки по учёту календарного времени пребывания в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для определения процентных надбавок к заработной плате и предоставления очередных отпусков в отношении ФИО1

В карточке указано количество дней, отработанных ФИО1 как отдельно по месяцам, так и с нарастающим итогом.

По данным производственного календаря за период с 11 февраля 2001 года по 25 сентября 2003 года (при пятидневной рабочей неделе) количество рабочих часов должно было составить 656 дней.

Однако необходимо учитывать, что ФИО1 работал вахтовым методом. При вахтовом методе работы вводится суммированный учёт рабочего времени. При таком режиме работы невозможно соблюсти как ежедневную, так и еженедельную продолжительность рабочей недели. Однако за установленный учётный период такая продолжительность должна быть соблюдена.

Учётный период не может превышать один год, а для учёта рабочего времени работников, занятых на периодах с вредными и опасными условиями труда - три месяца.

Таким образом, для работников, которым установлен суммированный учёт рабочего времени, при исчислении стажа на соответствующих видах работ под полным рабочим временем следует понимать выполнение работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не менее 80 процентов рабочего времени в учётный период.

Нормальное число рабочих часов за учётный период определяется, исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

Согласно данным карточки по учёту календарного времени пребывания в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для определения процентных надбавок к заработной плате и предоставления очередных отпусков ФИО1 в рассматриваемый период отработал 406 дней. В этом количестве не учтено, сколько дней истец находился в отпуске (за рассматриваемый период ФИО1 отпуск был предоставлен два раза).

В личной карточке формы Т-2 указано, что в период работы предоставлялись отпуска с 27 марта по 30 апреля 2002 года, с 27 марта 2003 года по 25 апреля 2003 года (л.д. ...).

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости зачёта в стаж работы истца периодов с 01 февраля 2001 года по 25 сентября 2003 года – работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ЗАО «Лукова-Руссия» в должности водителя погрузчика 5 разряда, поскольку судом установлено, что истец был занят работой не менее 80% рабочего времени при работе вахтовым методом и введении суммированного учёта рабочего времени работодателем в установленный учётный период 2001, 2002 и 2003 года.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

ФИО1 просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с 18 января 2020 года, что соответствует указанным положениям закона.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы:

с 01 февраля 2001 года по 25 сентября 2003 года – работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ЗАО «Лукова - Руссия» в должности водителя погрузчика 5 разряда.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложено до23 октября 2020 года.

Судья - Е.В. Брагина