Решение № 2А-15/2017 2А-15/2017~М-1/2017 М-1/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2А-15/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля2017 года гор. Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Слотюк Л.А., при секретаре Кочетковой О.Н., с участием административного истца и представителя административного ответчика начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия РВСН им. Петра Великого» Минобороны России (далее – Академия) ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному иску военнослужащего Академии № ФИО1 об оспаривании действий начальника Академии и начальника финансово-экономической службы названной академии, связанных с невыплатой ему компенсации за поднаем жилья с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в распоряжении начальника Академии, с ДД.ММ.ГГГГ включен уполномоченным органом в списки лиц, нуждающихся в обеспечении специализированным жилым помещением по месту службы в <адрес>. Поскольку жильем по месту службы он с семьей не обеспечен, то осуществляет его поднаем и ежемесячно несет финансовые затраты. В целях получения предусмотренной законом за это компенсации он обращался к командованию Академии с соответствующими рапортами и прикладывал к ним все необходимые для её получения документы, однако спорная компенсация за оспариваемый период ему не выплачена. Полагая, что это неправомерно, административный истец, уточнив требования, просил признать эти действия командования Академии незаконными и обязать названных должностных лиц и выплатить ему данную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном для <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 указанные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Академии и начальника этого учреждения ФИО6 требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении. В обоснование этого он, ссылаясь на отсутствие сведений об обращении ФИО1 установленным порядком по вопросу выплаты спорной компенсации за поименованный период, указал на преждевременность заявлений последнего о нарушении командованием Академии его прав и законных интересов.

Начальник финансово-экономической службы Академии, надлежаще извещенный о времени и месте заседания, в суд не прибыл, представил заявление о проведении заседания без его участия.

Рассмотрев заявление, выслушав объяснения ФИО1 и представителя ФИО7, а также исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, суд учитывает следующее.

В соответствии с названной нормой Закона административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Во исполнение вступившего в законную силу решения 94 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список на предоставление служебного жилья <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, о чем ему стало известно из уведомления уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому суд полагает, что, обратившись с данным административным иском ДД.ММ.ГГГГ, трехмесячный срок, предусмотренный действующим законодательством, он не пропустил ирассматривает его по существу.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «Остатусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров. Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Как на момент спорных правоотношений, так и в настоящее время реализация данного постановления Правительства РФ в Министерстве обороны РФ регламентирована приказом главы данного ведомства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации в Вооруженных Силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений».

Данным приказом утверждена Инструкцию об организации в Вооруженных Силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее – Инструкция).

По смыслу п. п. 17-19 Инструкции приказы о выплате военнослужащим компенсации за наем (поднаем) жилья издаются командиром воинской части (начальником организации) в течение пяти рабочих дней после поступления из финансовых органов сведений о включении (нахождения) военнослужащих, изъявивших желание получить данную компенсацию, в списки военнослужащих, нуждающихся в предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Из этого следует, что командир воинской части (начальник организации) при наличии сведений, согласованных с уполномоченным органом, о нахождении военнослужащего на учете в качестве нуждающегося в обеспечении служебным жилым помещением, который, в свою очередь, изъявил желание получить компенсацию за поднаем жилья, не позднее пяти рабочих дней обязан издать приказ о выплате названной компенсации.

Согласно справке начальника отдела кадров Академии от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 проходит военную службу по контракту в распоряжении начальника Академии.

В соответствии с копией уведомления начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №/ТС, административный истец с <данные изъяты> включен в список на предоставление служебных жилых помещенийпо месту службы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Осведомленность командования Академии в том, что ФИО1 значится в согласованном с уполномоченным органом списке военнослужащих, нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением по <адрес>, подтверждается письмом начальника финансово-экономической службы Академии от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилья с ДД.ММ.ГГГГ по реестру от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт обращения административного истца к командованию Академии с просьбой о выплате компенсации подтверждается соответствующими рапортами ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к ним копиями соответствующих договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым административный истец за плату снимает у гражданки ФИО8 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Проанализировав вышеназванные правовые нормы в совокупности с представленными сторонами доказательствами, суд приходит к выводу, что командование Академии, при наличии сведений о нахождении ФИО1 в согласованном с уполномоченным органом списке нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени необеспечило его данной компенсацией за период с ДД.ММ.ГГГГ, и, тем самым, нарушило права и законные интересы административного истца на получение меры социальной поддержки, установленной действующим законодательством.

Поэтому указанные действия названных должностных лиц, суд признает незаконными, а требования административного истца в этой части – подлежащими удовлетворению.

Исходя из положений ч.9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца суд полагает необходимым обязать начальника Академии и начальника финансово-экономической службы Академии, каждого в части возложенных на них полномочий, обеспечить ФИО1 компенсацией за поднаем жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном действующим законодательством для <адрес>.

С учетом произведенных ФИО1 выплат компенсации за поднаем жилья с ДД.ММ.ГГГГ, довод представителя ФИО9 о неосведомленности Академии о наличии у него права на получение оспариваемой выплаты суд полагает необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия РВСН им. Петра Великого» Минобороны России № ФИО1 об оспаривании действий начальника Академии и начальника финансово-экономической службы названной академии, связанных с невыплатой ему компенсации за поднаем жилья с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого» Министерства обороны Российской Федерации и начальника финансово – экономической службы этой же академии, связанные с невыплатой ФИО1 компенсацией за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого» Министерства обороны Российской Федерации и начальника финансово – экономической службы этой же академии обеспечить ФИО1 компенсацией за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном для <адрес>.

Обязать Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении данного решения в суд и административному истцу в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Л.А. Слотюк

В окончательной форме

решение изготовлено 7 февраля 2017 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья 94 гарнизонного военного суда Л.А. Слотюк

Секретарь судебного заседания О.Н. Кочеткова