Решение № 2-165/2019 2-165/2019(2-3682/2018;)~М-3271/2018 2-3682/2018 М-3271/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-165/2019

Дело № 2-165/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 29 января 2019 года

Ленинский районный суд города Челябинска в составе:

Председательствующего Магденко А.В.

при секретаре Рокотовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о понуждении к исполнению обязанности,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности на ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный у дома по адресу: <адрес>, со стороны <адрес>, путем демонтажа и вывоза ограждения с территории самовольно занятой части земельного участка.

В обоснование иска указано что, прокуратурой <адрес> по обращению ФИО4 о нарушении требований земельного законодательства со стороны собственника <адрес> в <адрес>, проведена проверка. В ходе проверки установлено, что проверяемый земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Земельный участок с кадастровым номерам № относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования установлен – для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации строений. Площадь земельного участка составляет 741 кв.м. Земельный участок огорожен забором, выпаленным из разных материалов. ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Росреестра по Челябинской области осуществлено координирование повторных точек границ проверяемого земельного участка используемого по фактическому ограждению. Согласно проведенному обмеру, площадь фактически используемого ответчиком земельного участка составляет 859 кв.м, что на 118 кв.м превышает площадь земельного участка с кадастровым номером №, находящегося у ответчика на праве общей долевой собственности. Данный земельный участок, со стороны <адрес> незаконно используемый ФИО1, относится к местам общего пользования.

В судебном заседании суда помощник прокурора Назарова Е.Г. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям

Ответчик ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что ответчик ФИО1 согласна перенести ограждении, но на это необходимо время, просил предоставить суд разумный срок для исполнения требований.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, считал, что необходимо освободить земли общего пользования, так как невозможно исполнение решения суда о возложении на администрацию г.Челябинска обустроить систему водоотведения по <адрес>., пока данные земли не будут освобождены.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, администрация г.Челябинска извещены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав сторону истца, представителя ответчика, третье лицо ФИО4 исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2002 года № 4-П, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из материалов дела прокуратурой Ленинского района г.Челябинска по обращению ФИО4 о нарушении требований земельного законодательства со стороны собственника <адрес> в <адрес>, проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что проверяемый земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Земельный участок с кадастровым номерам № относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования установлен – для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации строений. Площадь земельного участка составляет 741 кв.м. Земельный участок огорожен забором, выпаленным из разных материалов.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Росрееста по Челябинской области осуществлено координирование повторных точек границ проверяемого земельного участка используемого по фактическому ограждению Согласно проведенному обмеру, площадь фактически используемого ответчиком земельного участка составляет 859 кв.м, что на 118 кв.м превышает площадь земельного участка с кадастровым номером 74:36:0306008:18, находящегося у ответчика на праве общей долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Государственным земельным надзором вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, согласно которому ФИО1 надлежит устранить допущенное нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка площадью 118 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю в срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 118 кв.м, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. ФИО1 назначен штраф в размере 5 000 руб. (л.д. 18-19).

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки (право собственности, аренды, безвозмездного пользования, сервитут), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 26 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки удостоверяются соответствующим документами. В период до 1 января 2017 года действовали положения Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно статьям 14, 17 названного Закона, права на земельные участки могут быть удостоверены: свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав; актами, изданными органами государственной власти или органами местного самоуправления; соответствующими договорами; свидетельством о праве на наследство; вступившими в законную силу судебными актами; иными документами, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, переход прав.

Аналогичные требования к документам, удостоверяющим права на земельные участки, установлены в статье 14 и статье 28 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 1 января 2017 года (за исключением свидетельства о государственной регистрации прав).

Согласно ответу Управления Росреестра по Челябинской области по результатам проведенной проверки в действиях правообладателя ФИО1 вышеуказанного земельного участка были выявлены нарушения требований статей 26, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов (196-198).

Земельный участок со стороны <адрес> незаконно используемый ФИО1 относится к местам общего пользования. Факт занятия земельного участка имел повышенный общественный резонанс и негативно воспринят жителями города, о чем свидетельствуют обращения граждан уполномоченные органы.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2011 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Положением о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, утвержденным постановлением администрации г.Челябинска ор 02 марта 2015 года № 45-П, определено, что комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации города Челябинска, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Челябинск», в том числе земельными и лесными участками, находящимся в государственной собственности (до ограничения государственной собственности на землю) и собственности муниципального образования «город Челябинск», земельных и кадастровых отношений, а также органом оказывающим муниципальные услуги в установленных сферах деятельности.

Согласно пунктам 2,3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Наличие у Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска права распоряжения земельными участками на территории г. Челябинска до разграничения собственности на землю, использование земельного участка ответчиком и нахождение участка в его владении, а также отсутствие у ответчика оснований для использования земельного участка путем ограждения забором, занятый ответчиком земельный участок подлежит освобожнению.

В результате незаконного использования ответчиками указанного земельного участка, нарушаются публичные интересы.

На основании статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Факт использования спорного земельного участка и ограждения его забором, ответчиками и представителем ответчика ФИО1 не оспаривается. Также ответчиками и представителем ответчика ФИО1 не оспаривается отсутствие у ФИО1 правоустанавливающих документов на спорный земельный участок.

В рамках проверки, проведенной Управлением Росреестра по Челябинской области, по результатам обмера составлен план земельного участка с кадастровым номером №, из которого следует, что, фактический размер участка составляет 859 кв.м, из них 23 кв.м налагаются на смежный земельный участок с кадастровым номером №, собственниками которого являются иные смежные землепользователи (л.д.202, 210-217), спорные правоотношения с которыми не установлены, в связи с чем часть участка площадью 23 кв.м, не является предметом спора.

Согласно акту осмотра земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, спорное ограждение установлено на землях общего пользования и составляет 4,68 м от стены дома до лицевой части забора, длина забора вдоль улицы составляет 21,4 м, расстояние боковой части забора видимого его предыдущего расположения составляет 2-20 м (л.д.228-232).

Вместе с тем, межевание земельного участка с кадастровым номером №, ответчиками не проведено, координаты границ земельного участка не установлены, что препятствует определить точные координаты спорного ограждения и координаты его переноса.

Учитывая, что площадь земельного участка с кадастровым номером № согласно правоустанавливающим документам составляет 741 кв.м, фактически площадь составляет 859 кв.м, из них 23 кв.м, часть участка расположенная у смежной границы участка с кадастровым номером №, площадь участка налагающегося на земли общего пользования составляет 95 кв.м, именно данный участок подлежит освобождению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчики обязаны принять меры к устранению нарушения требований земельного законодательства, а именно освободить самовольно занятый земельный участок, в связи с чем иск Прокурора Ленинского района г.Челябинска подлежит удовлетворению. При этом суд полагает, что два месяца, которые просит истец предоставить для исполнения требования, достаточны для добровольного исполнения ответчиками решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на ФИО1, действующую за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 95 кв.м, расположенный вдоль земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, путем демонтажа (переноса) ограждения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Магденко