Решение № 2А-812/2019 2А-812/2019~М-829/2019 М-829/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-812/2019

к делу №2а-812/19 23RS0045-01-2019-001799-35
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 04 июля 2019 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Радионова А.А., при секретаре Щука Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к благотворительному фонду «Нужное решение» о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском о ликвидации юридического лица Благотворительный фонд «Нужное решение», в котором указало, что 24.11.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю зарегистрировано юридическое лицо Благотворительный фонд «Нужное решение» (далее - некоммерческая организация, фонд), сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №1172375097729, в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Управление) учетный №. При государственной регистрации в качестве места нахождения постоянно действующего руководящего органа фонда указан адрес: 353275, <...>. Руководителем избран ФИО2 - генеральный директор. Некоммерческой организацией не предоставлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2017 год. Также фондом в орган, принявший решение о его государственной регистрации, не представлен отчет, составляющий следующие сведения за период деятельности 2017 год: о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); о содержании и результатах деятельности благотворительной организации; о нарушении требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. 24.05.2018, 13.08.2018, 13.11.2018 в адрес некоммерческой организации направлялись письменные предупреждения с требованием устранить допущенные нарушения. Предупреждения об устранении нарушений вернулись в адрес Управления с отметкой об отсутствии адресата. Таким образом, фондом не обеспечивается связь по адресу, внесенному в ЕГРЮЛ, что свидетельствует о нарушении требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части информирования уполномоченного органа об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно об адресе, месте нахождения юридического лица, так как не представлены соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Также некоммерческой организацией не исполнены требования пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части исполнения обязанности ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования информацию о продолжении деятельности за 2017, 2018 годы. Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении контрольных (надзорных) полномочий. На основании изложенного просит ликвидировать некоммерческую организацию - Благотворительный фонд «Нужное решение» и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика, надлежаще уведомленного о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 24.11.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю зарегистрировано юридическое лицо Благотворительный фонд «Нужное решение» (далее - некоммерческая организация, фонд), сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №1172375097729, в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Управление) учетный №. При государственной регистрации в качестве места нахождения постоянно действующего руководящего органа фонда указан адрес: 353275, <...>.

Некоммерческой организацией не были исполнены требования пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части предоставления в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявления, подтверждающего соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2017 год. Также фондом не выполнены требования части 2 статьи 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», а именно в орган, принявший решение о его государственной регистрации, не представлен отчет, составляющий следующие сведения за период деятельности 2017, 2018 годы: о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); о содержании и результатах деятельности благотворительной организации; о нарушении требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

24.05.2018, 13.08.2018, 13.11.2018 административным истцом в адрес некоммерческой организации направлялись письменные предупреждения с требованием устранить допущенные нарушения статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», части 2 статьи 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Указанные предупреждения вернулись с отметкой об отсутствии адресата. В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Таким образом, фондом в нарушение требований п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не предоставлена информация в уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ввиду чего не обеспечена связь по адресу, внесенному в ЕГРЮЛ.

Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении контрольных (надзорных) полномочий.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы) уполномочено осуществлять федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций (пункт 30.10 Положения «О Министерстве юстиции Российской Федерации», утвержденного данным Указом).

В соответствии с подпунктом 74 пункта 6 раздела II Положения, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, уполномочено обращаться в суд с заявлением о ликвидации юридического лица.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение требований, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

Согласно абз.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Учитывая положения ст.19 КАС РФ, указанное административное исковое заявление подлежит рассмотрению районным судом.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясьст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать некоммерческую организацию - Благотворительный фонд «Нужное решение» и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.