Постановление № 5-39/2019 от 2 марта 2019 г. по делу № 5-39/2019

Дело № 5-39/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 02 марта 2019 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области в Полюцкая М.О. (<...>)

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КРФобАП (протокол №№...) в отношении:

ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженца ......., проживающего ....... ул.....г....., .......

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель начальника ОП «.......» Управления МВД России по ул.....г..... К.А.В. направил в суд административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении гражданина ул.....г....., ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженца респ. ........

Согласно которому, .. .. ....г. в 19.30 часов по адресу: ул.....г....., был выявлен гражданин ул.....г..... – ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженец респ. ......., при проверке выявлено, ФИО1 не выехал по окончании законного срока пребывания .. .. ....г. и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1, после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КРФобАП, ст. 51 Конституции РФ, а также ст. 24.2 КРФобАП, разъяснено право пользоваться услугами переводчика, от услуг переводчика отказался, пояснил, что хорошо понимает русский язык, длительное время проживает на территории РФ. Суду пояснил, что в Россию приехал в .. .. ....г. в ул.....г....., оформил временную регистрацию у тетки по ул.....г..... с .. .. ....г. Срок регистрации был установлен до .. .. ....г.. Ему было известно, что по окончанию даты регистрации, ему необходимо выехать за пределы РФ и вновь въехать на территорию РФ, оформить временную регистрацию, но он никаких мер не предпринимал с .. .. ....г.. для законного пребывания на территории РФ, так как у него не было времени, потом не было денежных средств, то он был занят на работе. Вину признает в совершенном правонарушении в полном объеме, раскаивается. Пояснил, что ....... в ул.....г....., ........ Также пояснил, что в ....... остались ......., в ул.....г..... близких родственников не имеет, снимал дом по ул.....г....., где проживал с .. .. ....г. по настоящее время.

Представитель ОП «.......» Управления МВД России по ул.....г..... поддержал данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КРФ об АП установленной.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КРФобАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 2 ФЗ РФ №115 –ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа;

вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа;

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание.

Согласно ч.1,2,5 ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Не допускается продление срока временного пребывания иностранного гражданина в соответствии с абзацами первым - третьим настоящего пункта для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющих трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, если в соответствии с межправительственными соглашениями о взаимных безвизовых поездках граждан такие иностранные граждане для въезда в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности свыше сроков, установленных такими межправительственными соглашениями, обязаны получать визу.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Судом установлено, что ФИО1, гражданин ул.....г....., нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал по окончании законного срока пребывания – .. .. ....г.. за пределы РФ и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 действительно, в течении установленного срока 90 суток не продлил срок временного пребывания и не оформил трудовой договор, в связи с чем, ему не был продлен срок пребывания на территории РФ. Срок пребывания истек .. .. ....г.

На момент составления протокола об административном правонарушении .. .. ....г. и рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, по истечении срока пребывания за пределы РФ не выехал, проживает на территории РФ в отсутствие документов, документов подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении №..., рапортом, выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании, в которых он признает свою вину в совершенном административном правонарушении.

При составлении .. .. ....г. протокола об административном правонарушении и отобрании объяснений, а также в судебном заседании ФИО1, был предупрежден о возможности не свидетельствовать против самого себя.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, что ....... на территории РФ, проживает в доме по ул.....г....., близких родственников на территории ул.....г..... не имеет, ......., до .. .. ....г. имел временную регистрацию по ул.....г...... Также суд учитывает наличие ....... ул.....г......

В качестве смягчающего наказание ФИО1 обстоятельства суд учитывает признание им вины, .......

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд назначает ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, с административным выдворением за пределы РФ.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В силу ст. 3.10 КРФобАП, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно положений КРФобАП, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не может быть применено к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 18.8, ч. 3 ст. 20.25 КРФобАП (Примечания к ст. 18.8, ст. 20.25 КРФобАП).

Поскольку, каких либо иных ограничений данная норма статьи КРФобАП в части применения административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ не содержит, суд считает возможным, с учетом всей совокупности обстоятельств данного административного правонарушения, назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ч.2 ст.29.9 КРФобАП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженца ......., гражданина ул.....г....., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с взысканием указанной суммы в доход государства, перечислив получателю Управление МВД РФ по ул.....г....., ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО 32731000, р/с 40№..., отделение ГРКЦ ГУ Банк России по ул.....г....., БИК 043207001. Назначение платежа, административный штраф УМВД, КБК 18№..., (идентификатор 18№..., протокол №ул.....г.....).

с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.О. Полюцкая

Дата выдачи постановления Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 02.03.2019 года в отношении ФИО1 02.03.2019 года.

Судья М.О. Полюцкая