Постановление № 5-214/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 5-214/2017

Дело № 5-214/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Ломов 16 октября 2017 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Баранова О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, образование высшее, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, работающего главным инженером ООО «Дорсервис», ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Главным инженером ООО «Дорсервис» ФИО2 не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут на участке с 37 км + 400 м по 42 км + 950 м автодороги Вадинск-Земетчино ФИО2, являясь ответственным за содержание и обслуживание данной автодороги, в нарушение требований п. 3.2.1. ГОСТ - 50597-93 допустил занижение обочины на 12 см и 9 см, на участке дороги «Вадинск-Выборное-Сноховка» с 6 км по 17 км при производственных работах не обеспечил выставление необходимых дорожных знаков согласно схемы организации движения и производства дорожных работ, тем самым не обеспечил безопасность дорожного движения, создав угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив обстоятельства, изложенные в протоколе.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

В соответствии с п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размещенными по ГОСТ Р 52290-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» (утверждён Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года №121-ст) в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно п. 4.1.5. Стандарта замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

Вина должностного лица - главного инженера ООО «Дорсервис» ФИО2 подтверждается материалами дела:

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицей (л.д. 4-7), из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» при надзоре за дорожным движением выявлены факты недостатков в содержании автодороги «Вадинск-Земетчино», а именно: с 37 км + 400 м по 42 км + 950 м автодороги «Вадинск-Земетчино» на территории Вадинского района Пензенской области обочина не отделена от проезжей части бордюрным камнем ниже кромки проезжей части более чем на 4 см, на широте 53o37^118^1^1 и долготе 45o59^151^1^1 допущено занижение обочины на 8 см; на широте 53o38^140^1^1 и долготе 43o00^147^1^1 допущено занижение обочины на 12 см; на широте 53o38^140^1^1 и долготе 43o00^147^1^1 допущено занижение обочины на 17 см; на широте 53o38^155^1^1и долготе 43o00^116^1^1 допущено занижение обочины на 9 см; на широте 53o38^155^1^1 и долготе 43o00^116^1^1 допущено занижение обочины на 12 см. Указанные измерения проведены рейкой дорожной универсальной КП-231, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о поверке №;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицей (л.д. 8-10), из которых следует, что на месте производства дорожных ремонтных работ с 6 км автомобильной дороги «Вадинск-Выборное-Сноховка» отсутствуют необходимые дорожные знаки: 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.2 «Сужение дороги», а также на участке дороги со стороны выезда <адрес> отсутствуют знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.2 «Сужение дороги»;

- определением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту занижения обочины более чем на 4 см на участке с 37 км + 400 м по 42 км + 950 м автодороги Вадинск-Земетчино Вадинского района Пензенской области и по факту отсутствия необходимых дорожных знаков, предусмотренных схемой организации движения и ограждения места производства дорожных работ, на участке дороги «Вадинск-Выборное-Сноховка» с 6 км по 17 км (л.д. 3).

При этом, как следует из государственных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ <данные изъяты> (заказчик) заказывает и оплачивает, а исполнитель ООО «Дорсервис» принимает на себя обязательства по ремонту автомобильной дороги с. Кувак-Никольское - с. Вадинск - р.п. Земетчино км 37 + 400 - км 42 + 950 Вадинского района Пензенской области и автомобильной дороги с. Вадинск - с. Выборное - с. Сноховка км 6+000 - км 11+ 000, км 11+000 - км 17 + 000 Вадинского района Пензенской области.

Согласно п. 4.1.1 вышеназванных контрактов исполнитель обязался выполнить своими силами и (или) силами субподрядных организаций все работы, указанные ст. 1 контракта, в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим «Контрактом» и приложениями к нему, и в соответствии с действующими нормативно-техническими документами, обязан выполнить их с качеством, соответствующим утвержденной проектной документации и требованиями действующих ГОСТ и СНиП. В ходе выполнения работ на объекте подрядной организации следует осуществлять операционный контроль качества материалов, используемых при производстве работ и руководствоваться, в том числе, норами ГОСТ 52290-2004.

Согласно п. 3.3 Устава ООО «Дорсервис» основными видами деятельности общества являются: осуществление дорожного строительства, текущее обслуживание и ремонт автомобильных дорог и дорожных сооружений, осуществление иных ремонтных и строительных работ; осуществление автомобильных услуг и организация автоперевозок, осуществление работ, связанных с использованием специальной дорожной техники оборудования; производственно-хозяйственная деятельность, направленная на предоставление услуг учреждениям, организациям, населению; производство и переработка сельскохозяйственной продукции, посредническая деятельность.

Приказом генерального директора ООО «Дорсервис» № от ДД.ММ.ГГГГ ответственными по ремонту автомобильной дороги «с. Кувак-Никольское - с. Вадинск - р.п. Земетчино км 37+400 - км 42+950 Вадинского района Пензенской области» назначены главный инженер ФИО2 и мастер ФИО1.

Аналогичным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответственными по ремонту автомобильной дороги с. Вадинск - с. Выборное - с. Сноховка км 6+000-км 11+000 - км 11+000- км 17+ 000 Вадинского района Пензенской области назначены главный инженер ФИО2 и мастер ФИО1

С указанными приказами ФИО2 ознакомлен, что подтверждается его подписью в приказах.

Из должностной инструкции главного инженера ООО «Дорсервис» следует, что в его должностные обязанности, в том числе, входит осуществление контроля за соблюдением проектной, технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований природоохранных, санитарных органов, а также органов, осуществляющих технический надзор. При этом главный инженер обязан вести оперативное планирование, координацию, организацию и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно схеме организации движения и ограждения места производства дорожных работ, составленной главным инженером ФИО2 и утвержденной генеральным директором ООО «Дорсервис» ДД.ММ.ГГГГ участок автомобильной дороги с. Кувак-Никольское - с. Вадинск - р.п. Земетчино км 37 ПК 4 км 42 ПК 9+50, на котором проводятся дорожные работы, должен быть оборудован дорожными знаками 1.25 «Дорожные работы», 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.2 «Сужение дороги».

По результатам проведённого административного расследования ДД.ММ.ГГГГ госинспектором ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» составлен протокол <данные изъяты> № об административном правонарушении в отношении ФИО2, являющегося главным инженером ООО «Дорсервис», который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а именно, в нем указаны дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено административное производство; время совершения и событие административного правонарушения; статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное нарушение.

При составлении протокола ФИО2 были разъяснены права и обязанности, копия протокола вручена. С указанными в протоколе нарушениями ФИО2 согласился, о чем свидетельствует его подпись.

Нарушений процессуальных норм, влекущих за собой прекращение производства по делу, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд относит признание им вины и наличие на иждивении малолетнего ребенка.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит повторное совершение однородного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что допущенные нарушения создают потенциальную опасность для безопасного дорожного движения, а также отсутствие данных о том, что выявленные нарушения до настоящего времени устранены, суд считает необходимым назначить ФИО2 штраф в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Наложенный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583401001, ОКТМО 56651000, расчетный счет <***> в отделении Пенза г. Пенза, БИК 045655001, УИН №, протокол <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И. Баранова