Решение № 2А-1525/2020 2А-1525/2020~М-1555/2020 М-1555/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-1525/2020

УИД 34RS0019-01-2020-003519-68

Дело № 2а-1525/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Раптановой М.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,

с участием прокурора Коломейцевой А.П.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что 03 августа 2019 г. в исправительное учреждение прибыл ФИО2, осужденный приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 24 апреля 2019 г. по ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. На основании ч. 4 ст. 74, 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Палласовского районного суда Волгоградской области от 12 декабря 2018 г. (ч. 1 ст. 314.1 УК РФ), окончательно назначено наказание в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 02 июля 2019 г. ФИО2 осужден приговором Палласовского районного суда Волгоградской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Волжского городского суда Волгоградской области от 24 апреля 2019 г., окончательно назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее ФИО2 был осужден приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 13 августа 2015 г. за совершение тяжких преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ при опасном рецидиве преступлений.

26 февраля 2018 г. ФИО2 был освобожден по отбытии наказания по указанному приговору суда с установлением в отношении него административного надзора сроком на 8 лет. Следовательно, как указал административный истец, освобождаясь ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость, в том числе за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, срок погашения 26 февраля 2026 г.

По месту отбывания наказания административный ответчик характеризуется отрицательно, имеет 3 взыскания, 4 поощрения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении осужденного ФИО2, освобождающегося 31 декабря 2020 г., с учетом нерабочих праздничных дней – с 01 по 03 января 2021 г., по отбытии срока наказания, административный надзор сроком на 8 лет, до 26 февраля 2026 г., с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрещения посещения мест массовых мероприятий и участия в них.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержала.

Административный ответчик возражал против удовлетворения иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе личное дело ФИО2, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Таким Федеральным законом в данном случае является закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), согласно положениям которого, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 2 ст. 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также при условии совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При рассмотрении дела судом установлено, что приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 13 августа 2015 г. ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (4 эпизода), с применением положений ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом в приговоре суда в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

В связи с указанным решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 09 февраля 2018 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с рядом административных ограничений.

Согласно справке ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания 26 февраля 2018 г., административный надзор в отношении него установлении с 05 марта 2018 г. до 02 марта 2026 г.

Приговором Палласовского районного суда Волгоградской области от 12 декабря 2018 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, с применением положений ст. 73 УК РФ, к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 6 месяцев.

Приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 24 апреля 2019 г. ФИО2 осужден за совершение 23 января 2019 г., то есть в период нахождения под административным надзором, преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к лишению свободы сроком на 1 год 8 месяцев. На основании ч. 4 ст. 74, 70 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Палласовского районного суда Волгоградской области от 12 декабря 2018 г., по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Палласовского районного суда Волгоградской области от 12 декабря 2018 г., окончательно назначено наказание в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В приговоре суда в действиях ФИО2 признан рецидив преступлений.

Приговором Палласовского районного суда Волгоградской области от 02 июля 2019 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию присоединена не отбытая часть наказания по приговору Волжского городского суда Волгоградской области от 24 апреля 2019 г., окончательно к отбытию назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В приговоре суда в действиях ФИО2 признан рецидив преступлений.

При изложенном, административный надзор, установленный решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 09 февраля 2018 г. в отношении ФИО2 прекращен в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре.

В соответствии со статьей 15 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы; преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает три года лишения свободы; тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет.

Таким образом, освобождаясь из мест лишения свободы, ФИО2 имеет судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений (п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ), а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений небольшой и средней тяжести.

В соответствии с п. «в, г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в действующей ее редакции на момент совершения преступлений, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В данном случае судимость у ФИО2 за совершение преступлений по приговору Волжского городского суда Волгоградской области от 13 августа 2015 г. погашается 26 февраля 2026 г., а по приговору Палласовского районного суда Волгоградской области от 02 июля 2019 г. – не позднее 31 декабря 2023 г., поскольку последний подлежит освобождению 31 декабря 2020 г.

Учитывая изложенное, административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 26 февраля 2026 г.

Следуя требованиям ч. 3 ст. 273 КАС РФ, разрешая вопросы о продолжительности срока административного надзора и видах административных ограничений, которые следует установить в отношении ответчика, суд учитывает сведения, характеризующие поведение ответчика в период отбывания, характер совершенных им деяний и иные значимые обстоятельства.

Согласно ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

По представленной администрацией исправительного учреждения характеристике за отбытый период наказания ФИО2 требования УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исполняет. Мероприятия воспитательного характера посещает, из проводимых с ним бесед выводы для себя делает правильные. По прибытии в колонию был трудоустроен на оплачиваемые работы на учебно-производственном участке центра трудовой адаптации осужденных в должности швеи. Принимает участие в работах на добровольной основе без оплаты труда, к труду относится добросовестно. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит.

За время отбывания наказания имеет 3 погашенных взыскания, 4 поощрения.

Не доверять сведениям, указанным в характеристике, у суда оснований не имеется, так как они полностью согласуются с материалами личного дела осужденного.

Учитывая данные, характеризующие личность ФИО2, его поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО2 может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.

Суд считает, что установление данных видов административных ограничений достигнет своей основной задачи, изложенной в ст. 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, суд полагает излишним установление предложенного административным истцом ограничения в виде запрещения посещения мест массовых мероприятий и участия в них, поскольку из материалов дела не следует, что преступления совершены ФИО2 в местах проведения массовых мероприятий. Кроме этого, административным истцом не конкретизирован вид мероприятий, которые суду надлежит запретить посещать ФИО2, а также не указаны обстоятельства, в связи с которыми должно быть установлено данное ограничение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить административный надзор за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем ...., сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 26 февраля 2026 года.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО2 в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2, что согласно п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий М.А. Раптанова

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2020 года

Председательствующий М.А. Раптанова