Апелляционное определение № 33-1457/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья Фомина Л.В.Судья-докладчик Медведева Н.И.

УИД 38RS0001-01-2025-000844-06№ 33-1457/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2026 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,

судей Малиновской А.Л., Медведевой Н.И.,

при ведении протокола помощником судьи Авдеевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3109/2025 по исковому заявлению ФИО к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 о признании незаконным решения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлении срока, включении в список

по апелляционной жалобе ФИО

на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 16 сентября 2025 г.,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований истец указал, что на основании распоряжения Номер изъят от Дата изъята он определен в детское государственное учреждение. Дата изъята его отец – ФИО2 лишен родительских прав в отношении него, Дата изъята отец умер. Решением Кировского районного суда г. Иркутска от Дата изъята его мать – ФИО3 признана безвестно отсутствующей. Истец был поставлен на первичный учет, как оставшийся без попечения родителей и помещен в муниципальный специальный (коррекционный) детский дом «(данные изъяты)» <адрес изъят>. В период с Дата изъята по Дата изъята находился в (данные изъяты) основной школе – интернате Номер изъят для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Чунского района Иркутской области. Затем истец был направлен в специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (данные изъяты)

С 14 до 17 лет истец воспитывался в приемной семье и проживал по адресу: <адрес изъят>. Приемная мать не отслеживала судьбу закрепленного за ним жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, а также не совершала действий по подаче в его интересах заявлений о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес изъят>. После возникновения разногласий в семье истец переехал в <адрес изъят>, арендовал жилое помещение, обучался в (данные изъяты). В настоящее время проживает по адресу: <адрес изъят>. Регистрации по месту жительства либо пребывания в <адрес изъят> не имеет, зарегистрирован по адресу: <адрес изъят>. Многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу. Несмотря на то, что после сноса дома истца сняли с учета, социальным учреждением, где он воспитывался и жил, он не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, не был каким-либо иным способом обеспечен жильем. Об утрате закрепленного за ним жилого помещения ему стало известно из ответа Комитета по градостроительной политике от Дата изъята . Истец обратился с письменным заявлением в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4. Во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ему отказано в связи с тем, что он не соответствует категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. После отказа во включении в список истец обратился за разъяснениями в администрацию г. Иркутска, Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Для сбора документов в суд ему потребовалось определенное время. Кроме того, в 2024 году он являлся участником СВО, получил тяжелое ранение, возникла необходимость в длительной реабилитации.

О том, что ему после 18 лет необходимо было обращаться с соответствующим заявлением о включении его в список, никто ему не разъяснял. Кроме того, истец полагал, что за ним сохраняется жилое помещение по адресу: <адрес изъят>. Считает, что срок для включения в список пропущен по уважительной причине.

Истец просил суд:

восстановить ему срок для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

признать незаконным распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 Номер изъят от Дата изъята об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

признать за ним право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 16 сентября 2025 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. Полагает, что решение суда незаконно, необоснованно, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом неправильно оценены все представленные истцом доказательства и неверно применены нормы законодательства. Полагает, что им было представлено достаточное количество доказательств невозможности своевременного обращения с заявлением о включении в список.

В обоснование доводов жалобы указывает, что на основании распоряжения от Дата изъята Номер изъят за ним было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят>, которое на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными, подлежащими сносу или реконструкции) от Дата изъята Номер изъят, распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от Дата изъята Номер изъят признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справочной информации об объектах недвижимости указанный дом был ликвидирован и снят с учета, собственникам выплачено возмещение. Истец не являлся собственником жилого помещения, поэтому ему возмещение не выплачено, другой жилой площади за ним закреплено не было.

После ликвидации данного многоквартирного дома социальным учреждением, где он проживал и воспитывался, не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.

Кроме того, с 2024 г. ФИО является участником Специальной военной операции, в связи с ранением ему присвоена (данные изъяты) группа инвалидности, благоустроенного жилого помещения в пользовании не имеет, полагает, что срок для включения в список им пропущен по уважительным причинам.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика – Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание истец ФИО, представитель ответчика – Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 по Ангарскому району Иркутской области, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений абзаца третьего пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Медведевой Н.И., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию правовым социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Отраженные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении благоприятных условий существования.

Означенные конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства распространяются и на сферу жилищных отношений. Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения жилища (часть 1 статья 40).

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 данной статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в случае если они являются гражданами Российской Федерации, и место их жительства находится на территории Иркутской области.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот, формирует орган опеки и попечительства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО родился Дата изъята , его отцом являлся ФИО2, матерью – ФИО, что подтверждено записью акта о рождении Номер изъят от Дата изъята , свидетельством о рождении Номер изъят.

Решением Падунского районного суда Иркутской области от Дата изъята ФИО2 лишен родительских прав в отношении ФИО Согласно повторному свидетельству о смерти II-СТ Номер изъят ФИО2 умер Дата изъята .

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от Дата изъята мать истца – ФИО3 признана безвестно отсутствующей.

На основании распоряжения администрации г. Иркутска от Дата изъята Номер изъят ФИО определен в детское государственное учреждение.

Распоряжением от Дата изъята Номер изъят за ФИО закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят> (улица «(данные изъяты)» переименована на «(данные изъяты)»).

Отказывая ФИО в удовлетворении иска, суд исходил из того, что обстоятельств, объективно препятствующих обращению истца с заявлением о включении в список до марта 2019 года, не установлено; отказ Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 от Дата изъята в судебном порядке истцом не оспорен. В период с момента достижения ФИО совершеннолетия и до достижения им возраста 23 лет в установленном законом порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения, как лицо, отнесенное законом к лицам из числа детей-сирот, не обращался, в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, не включен, о своих правах не заявлял.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может в связи со следующим.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2013), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01 января 2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет), у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Указанные лица по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

После 01 января 2013 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. ст. 92, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г.).

Из материалов дела следует, что ФИО относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С Дата изъята по Дата изъята ФИО воспитывался в (данные изъяты) школе-интернате Номер изъят для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке ГОКУ (данные изъяты) от Дата изъята ФИО с 2005 по 2010 год обучался в ГОКУ Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «(данные изъяты)» и находился на полном государственном обеспечении.

Распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят над несовершеннолетним ФИО установлено попечительство, попечителем назначена ФИО4

Распоряжением от Дата изъята Номер изъят опекун ФИО4 освобождена от исполнения обязанности опекуна в связи с переводом несовершеннолетнего в приемную семью, по договору о приемной семье приемный родитель ФИО4 приняла ФИО на воспитание в приемную семью.

Распоряжением от Дата изъята Номер изъят за ФИО закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят> (улица «(данные изъяты)» переименована на «(данные изъяты)»).

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от Дата изъята Номер изъят принято решение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес изъят> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением заместителя мэра-председателя комитета по градостроительной политике администрации <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят многоквартирный дом по адресу: <адрес изъят>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В целях исполнения договора о развитии застроенной территории от Дата изъята Номер изъят, заключенного между администрацией <адрес изъят> и ООО «(данные изъяты)», произведено расселение и снос многоквартирного дома по указанному выше адресу.

Согласно ответу Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска Номер изъят от Дата изъята выплата возмещения за изымаемое для муниципальных нужд жилок помещение по адресу: <адрес изъят> ФИО не производилась.

Постановлением Администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования Номер изъят от Дата изъята ФИО в собственность бесплатно предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес изъят> для ведения садоводства.

Согласно выписке из ЕГРН от Дата изъята ФИО в период с Дата изъята по Дата изъята принадлежал на праве собственности жилой дом с земельным участком, расположенный по адресу: <адрес изъят>

Дата изъята ФИО обращался в отдел опеки и попечительства граждан по г. Иркутску Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 с заявлением о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда Иркутской области. Распоряжением управления от Дата изъята Номер изъят ФИО отказано во включении в список в связи с тем, что он достиг возраста 23 лет, имел закрепленное жилое помещение, а также являлся собственником жилого помещения по адресу: <адрес изъят>

Согласно адресной справке Номер изъят ОАСР УВМ ГУ МВД России по <адрес изъят> от Дата изъята с Дата изъята ФИО зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес изъят>, в период с Дата изъята по Дата изъята ФИО имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес изъят>. Также по данному адресу с Дата изъята зарегистрирован сын ФИО – ФИО5, Дата изъята года рождения.

В 2023 году ФИО обращался в Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска с заявлением о предоставлении жилого помещения либо предоставлении права проживать в жилом помещении Номер изъят в многоквартирном <адрес изъят> по адресу: <адрес изъят>, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ответу Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска Дата изъята на указанное обращение многоквартирный дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу, основания для повторного заселения отсутствуют.

Дата изъята ФИО обратился в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 с заявлением о включении в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 от Дата изъята Номер изъят ФИО отказано во включении в список в связи с его несоответствием категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ответу администрации г. Иркутска от Дата изъята Номер изъят на обращение ФИО для рассмотрения вопроса о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, необходимо обратиться в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

В соответствии с ответом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Номер изъят от Дата изъята на обращение ФИО по вопросу обеспечения жилым помещением как лица, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сведения о предпринятых им после 18 лет мерах по признанию нуждающимся в жилом помещении по категории «дети-сироты» отсутствуют; решение вопроса о признании права на включение в список возможно только в судебном порядке.

В порядке подготовки к рассмотрению гражданского дела в апелляционной инстанции судебной коллегией истребованы материалы дела правоустанавливающих документов в отношении земельного участка Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>

Из декларации об объекте недвижимости и технического плана объекта недвижимости на земельном участке следует, что в 2010 году на указанном участке построен одноэтажный жилой дом, номер кадастрового квартала (данные изъяты). Согласно поэтажному плану дом имеет 1 этаж, состоит из одной комнаты, площадь которой составляет 22,8 кв.м.

Таким образом, согласно указанным документам земельный участок был предоставлен в собственность истцу с расположенным на нём домом, документов, свидетельствующих о благоустройстве которого не представлено. В связи с изложенным данный дом не мог подлежать учету при определении обеспеченности истца жилым помещением.

Дата изъята по договору купли-продажи жилой дом и земельный участок ФИО проданы ФИО6

Согласно уведомлению Номер изъят от Дата изъята в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО на объекты недвижимости.

Дата изъята , на момент подачи обращения в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4, ФИО зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес изъят>, вместе с тем дом по указанному адресу снесен в связи с признанием его аварийным, также в указанный период ФИО имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес изъят> указанный дом продан им в 2021 году.

Представленными материалами подтверждены факты неоднократного обращения истца в государственные органы с целью защиты своих жилищных прав. Вместе с тем ни органом опеки и попечительства, ни законными представителями несовершеннолетнего ФИО. ранее не предпринимались меры по защите его жилищных прав. Компетентный орган исполнительной власти, располагая информацией об отсутствии закрепленного за истцом права на жилое помещение вследствие признания дома аварийным в отсутствие законных оснований не включил его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в результате чего он не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Поскольку предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ гарантии учитывают особенности указанных в них субъектов – детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, как особой категории граждан, наиболее остро нуждающихся в защите в связи с отсутствием заботы, покровительства и помощи со стороны родителей, то бездействие органов исполнительной власти, фактически препятствовавшее своевременной реализации истцом права на обеспечение жильем, не получило должной оценки со стороны суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что социальные права истца, как лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не были защищены и до наступления совершеннолетия, и после его достижения. В результате бездействия органов опеки и попечительства истец, как ребёнок-сирота, не получил социальной поддержки государства, возможность проживания в жилом помещении, ранее закрепленном за истцом, утрачена.

Государственная политика по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями направлена на создание максимально комфортной среды проживания в период их адаптации к новой взрослой жизни, вместе с тем исходя из установленных по делу обстоятельств, предусмотренное Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ право ФИО на обеспечение пригодным для проживания жилым помещением не реализовано ввиду того, что во включении в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ему отказано.

Материалами дела подтверждено, что истец не имеет жилого помещения в собственности либо жилого помещения, представленного ему по договору социального найма, является лицом, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, в связи с чем имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде предоставления жилого помещения.

Достижение истцом как на момент принятия ответчиком оспариваемого распоряжения, так и на момент рассмотрения дела судом возраста более 23 лет, не лишает его права на предоставление мер государственной поддержки как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

С Дата изъята ФИО проходил службу в Вооружённых Силах Российской Федерации по мобилизации призывной комиссией ВК Октябрьского и Правобережного АО г. Иркутска.

Согласно выписке из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту Номер изъят от Дата изъята ФИО являлся участником Специальной военной операции, в связи с участием в которой получил ранение (заключение военно-врачебной комиссии филиала Номер изъят ФГКУ «(данные изъяты)» МО России Номер изъят от Дата изъята , Номер изъят от Дата изъята , выписка из журнала боевых действий войсковой части Номер изъят от Дата изъята по н.д. Номер изъят).

Из справки ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда РоссииНомер изъят от Дата изъята следует, что ФИО Дата изъята установлена инвалидность (данные изъяты) группы на срок до Дата изъята .

Совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств подтвержден тот факт, что истец не имел возможности самостоятельно защищать свои права с учетом затруднений в самостоятельной адаптации. ФИО проживал в учреждениях социальной защиты, в том числе коррекционных, однако сами компетентные органы не осуществили возложенные на них федеральным законодательством полномочия по принятию мер для реализации его жилищных прав, социальные гарантии в отношении истца государством не исполнены. Указанное обстоятельство не может отразиться на гарантированных законом правах истца.

Данные обстоятельства указывают на уважительность причин обращения истца в министерство по достижении им 23 летнего возраста. При этом как до, так и после достижения 23 летнего возраста истец благоустроенного жилого помещения в пользовании не имел. Кроме того, нельзя оставить без внимания участие истца в Специальной военной операции, полученное тяжелое ранение и установленную в связи с этим инвалидность.

Таким образом, распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 Номер изъят от Дата изъята нельзя признать законным и обоснованным, истец подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с требованиями о признании оспариваемого распоряжения незаконным, установленного КАС РФ, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку спор рассматривается в порядке гражданского судопроизводства.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение судом первой инстанции принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 16 сентября 2025 г. по данному гражданскому делу отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление ФИО к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 удовлетворить.

Восстановить ФИО срок для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Признать незаконным распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 Номер изъят от Дата изъята об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Признать за ФИО право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.

Обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 включить ФИО, Дата изъята года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.

Судья-председательствующий Т.В. Николаева

Судьи А.Л. Малиновская

Н.И. Медведева

Мотивированное определение изготовлено 29 апреля 2026 г.