Решение № 2-672/2019 2-672/2019~М-702/2019 М-702/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-672/2019

Дело № 2-672/2019

УИД 64RS0019-01-2019-000922-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года г.Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Мирошникова А.С.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дело по исковому заявлению Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Красноармейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (далее – ФКУ ИК-7) об устранении нарушений природоохранного законодательства, указав, что в ходе проведения прокуратурой района совместно со специалистом Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области исполнения требований природоохранного законодательства в ФКУ ИК-7 установлено, что на земельных участках, находящихся в собственности исправительного учреждения, накопительным способом на открытой площадке осуществляется складирование отходов животноводства – навоза свиней перепревшего, относящегося к 4 классу опасности. При этом площадка для хранения и перепревания указанных отходов не соответствует п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03. В связи с этим, просит обязать ФКУ ИК-7 оборудовать площадку для хранения и перепревания отходов животноводства (навоза) в соответствии с ветеринарными правилами и требованиями природоохранного законодательств не позднее 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Красноармейского межрайонного прокурора Мирошников А.С. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФКУ ИК-7 ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, поддержала изложенное в письменных возражениях на иск, дополнив, что имеющаяся в учреждении площадка для хранения отходов не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. С учетом невозможности исполнения требований прокурора в зимнее время, а также длительности оформления соответствующей документации, просила определить срок исполнения решения суда до сентября 2020 года.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон №89-ФЗ) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 указанного Закона запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Статьей 11 Федерального закона №89-ФЗ установлено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Навоз, который образуется в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и является продуктом жизнедеятельности последних, в силу статьи 1 Федерального закона №89-ФЗ относится к отходам животноводческого производства.

Пункт 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-02 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» устанавливает правила, соблюдение которых необходимо при временном хранении отходов на открытых площадках навалом, не допускающие загрязнение почвенного слоя земли, в частности поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Красноармейской межрайонной прокуратурой совместно с старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области проверки в отношении ФКУ ИК-7 было установлено, что при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности ответчика, в учреждении образуются отходы производства - навоз перепревший, имеющий 4 класс опасности для окружающей среды. Хранение навоза осуществляется на открытой площадке накопительным способом. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, составленным Красноармейской межрайонной прокуратурой 30 сентября 2019 года, и справкой государственного инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области о соблюдении требований природоохранного законодательства в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области (л.д.5, 6-8).

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Согласно протоколу филиала ФБУ «ЦЛАТИ по Саратовской области» от 12 сентября 2019 года № испытаний отхода методом биотестирования на токсичность, результаты исследования водной вытяжки из отхода подтвердили, что отход - навоз свиной относится к 4 классу опасности и оказывает на окружающую среду острое токсическое воздействие (л.д.9, 10).

23 апреля 2018 года в адрес ответчика прокуратурой Саратовской области было выдано предписание об устранении нарушения законодательства, в том числе по аналогичному факту нарушений при размещении отходов (л.д.25-28). Вместе с тем, на момент проверки площадка для хранения и перепревания отходов животноводства в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами не приведена.

Проведенная Красноармейской межрайонной прокуратурой проверка не противоречит действующему законодательству, соответствует установленным законодательством обязанностям и полномочиям прокурора.

Таким образом, судом установлен факт невыполнения ответчиком требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства.

При таких обстоятельствах, учитывая также признание ответчиком исковых требований, иск подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, установленные по делу обстоятельств, а также объём и характера работ, необходимых для оборудования площадки для хранения отходов в соответствии с требованиями законодательства, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения нарушений - 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области оборудовать площадку в исправительном учреждении для хранения и перепревания отходов животноводства (навоза) в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами и требованиям природоохранного законодательства в течение 07 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, через Красноармейский городской суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2019 года.

Председательствующий судья Н.М. Королева