Решение № 2А-1750/2025 2А-1750/2025~М-738/2025 М-738/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2А-1750/2025

50RS0033-01-2025-001378-94

№2а-1750/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Рукавицыной В.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО8 к ФССП России, ГУФССП России по Московской области, Орехово-Зуевскому РОСП ГУФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском и просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны РФ в пользу ФИО5 в счет возмещения ущерба <данные изъяты>.

Впоследствии к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО «Колибри».

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с него задолженности. О возбуждении исполнительного производства он был извещен через Портал «Госуслуг» ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на его счетах в банках. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора, который был взыскан ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Полагает, что его права нарушены, поскольку на его счетах было достаточно денежных средств для исполнения требований исполнительного документа, тем не менее, именно действия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на денежные средства, находящиеся на счетах, воспрепятствовали ему исполнить исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок. Кроме того, получив постановление о возбуждении исполнительного производства и постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся не его счетах, ДД.ММ.ГГГГ им была предпринята попытка через портал государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» записаться на прием к судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 Однако, ближайшая дата записи была на ДД.ММ.ГГГГ

Административные ответчики старший судебный пристав Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, представители ФССП России, ГУФССП России по Московской области, Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «Колибри» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, в отношении должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения по которому является взыскание задолженности в размере <данные изъяты>. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 ст.14 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д.50-52).

13.01.2025 г. и 15.01.2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что подтверждается сведениями о ходе исполнительного производства (л.д.53-70).

22.01.2025 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> что подтверждается материалами дела (л.д.110-111).

17.02.2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 4416/25/50029-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства (л.д.71-72).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 4416/25/50029-ИП по состоянию на 25.03.2025 г. взыскано с должника <данные изъяты>., перечислено взыскателю: <данные изъяты> перечислено как исполнительский сбор: <данные изъяты>., возвращено должнику: <данные изъяты> находится на депозитном счете: 0,00 руб. (л.д.105-108).

В соответствии с ч.10 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; 2) исполнительного документа; 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

Согласно ч.11 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 550, возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Исполнительский сбор, установленный ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Это означает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Суд считает, что в данном случае отсутствует противоправное поведение ФИО1 в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа, поскольку вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, помешали должнику погасить долг путем перечисления необходимой суммы с его счета. Суммы, находящейся на счетах должника, было достаточно для исполнения требований исполнительного документа, поскольку, как следует из содержания постановления об окончании исполнительного производства, погашение долга осуществлялось платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, в связи с чем требования ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 о взыскании с него исполнительского сбора от 22.01.2025 г. по исполнительному производству № № являются законными и обоснованными.

Способом восстановления нарушенных прав взыскателя в данном случае, по мнению суда, будет возложение обязанности на старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 принять меры по возврату ФИО1 денежных средств в сумме <данные изъяты> списанных с его счета в счет уплаты исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 ФИО9 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 о взыскании с ФИО2 ФИО10 исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Возложить обязанность на старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 принять меры по возврату ФИО2 ФИО11 денежных средств в сумме <данные изъяты>, списанных с его счета в счет уплаты исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2025 года.