Решение № 2-1696/2024 2-72/2025 2-72/2025(2-1696/2024;)~М-1372/2024 М-1372/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-1696/2024

УИД 74RS0037-01-2024-001926-47

Дело №2-72/2025 (№2-1696/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Коноховой К.В.,

при секретаре Ермолаевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к администрации Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района <адрес> об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, обратились в суд с исковым заявлением к администрации Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района <адрес> об обязании предоставить жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому и отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте Саткинского муниципального района.

В обоснование требований указано, что ФИО2 принадлежит квартира по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве членов семьи вписаны ФИО4, ФИО1 и ФИО5. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. В квартире остались проживать истцы. В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ООО «Инжстройпроект» для проведения обследования жилого дома. Специалистами организации было проведено обследование жилого дома, выдан отчет и заключение. Согласно выводам и рекомендациям данного заключения «Жилой <адрес> не удовлетворяет требованиям пригодности для проживания по ряду позиций, причем наиболее опасным несоответствием с точки угрозы жизни и здоровью граждан является не соответствующий нормативным требованиям воздушно-тепловой режим, способствующий развитию в доме патогенной микрофлоры. Этот дефект обусловлен конструктивными особенностями здания, заложенными при постройке и не может быть устранен путем капитального ремонта. Поэтому экспертная организация рекомендует признать жилой <адрес> аварийным и подлежащим сносу.». Позже администрация признала дом ветхоаварийным жильем подлежащим сносу и включила жильцов в программу по переселению. Однако в данном доме проживать невозможно, истцы остались проживать в данном доме одни, все жильцы разъехались. Другого жилья истцы не имеют, денежных средств на съем жилья нет.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ судом произведена замена ответчика с администрации Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района <адрес> на администрацию Саткинского муниципального округа <адрес>.

Истец ФИО4 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО4 – ФИО6 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что согласно техническому заключению, по состоянию на 2019 год, состояние жилого дома несет угрозу жизни и здоровью истцов. Истцы проживают в доме одни, все остальные жильцы разъехались.

Истец ФИО5 о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика администрации Саткинского муниципального округа <адрес> о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 37,2 кв.м, является объектом муниципальной собственности (л.д.39-41).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бердяушского городского поселения в лице Главы Бердяушского городского поселения ФИО3 (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по указанному адресу. В качестве членов семьи указаны ФИО4, ФИО1, ФИО5 (л.д. 12-15).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бердяушского городского поселения в лице Главы Бердяушского городского поселения ФИО (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью 37,2 кв.м., расположенное по указанному адресу. В качестве членов семьи указаны ФИО4, ФИО1, ФИО5.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бердяушского городского поселения в лице Главы Бердяушского городского поселения ФИО (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся на балансе администрации Бердяушского городского поселения, состоящее из 2-х комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью 37,2 кв.м., расположенное по указанному адресу. В качестве членов семьи указан ФИО5.

Из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении.

Согласно имеющимся в материалах дела документов, квартира, расположенная по адресу: <адрес> состоит из одной жилой комнаты, имеет общую площадь 37,2 кв.м..

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира по указанному адресу состоит на кадастровом учете, с кадастровым №, общей площадью 37,2 кв.м (л.д. 39-41).

Постановлением администрации Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению ООО «Инжстройпроект» от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию и оценке технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>, жилой дом не удовлетворяет требованиям пригодности для проживания по ряду позиций, причем наиболее опасным несоответствием с точки угрозы жизни и здоровью граждан является не соответствующий нормативным требованиям воздушно-тепловой режим, способствующий развитию в доме патогенной микрофлоры («черная плесень»). Этот дефект обусловлен конструктивными особенностями здания, заложенными при постройке, и не может быть устранен путем капитального ремонта. Поэтому экспертная организация рекомендует признать жилой <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 16-27).

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в реестр многоквартирных домов, износ которых составляет более 70% (л.д. 32-33).

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производятся межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Согласно п.7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

В случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, принятым на основании указанного в пункте 47 Положения заключения, комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц (пункт 53 Положения).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что жилое помещение по спорному адресу является непригодным для проживания, само домостроение по заключению специализированной организации находится в аварийном состоянии, угрожающем жизни и здоровью людей, в силу физического износа проведение реконструкции домостроения нецелесообразно.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Таким образом, юридически значимым для разрешения настоящего спора является выяснение следующих обстоятельств: имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение и имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Из анализа представленных суду доказательств следует, что проживание истцов в жилом помещении по указанному адресу представляет опасность для их жизни и здоровья.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ, но должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартиру, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судом необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации не требуется.

Принимая во внимание, что проживание в спорном жилом доме угрожает жизни и здоровью, суд приходит к выводу о необходимости возложить на администрацию Саткинского муниципального округа Челябинской области обязанность по предоставлению истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения применительно к условиям Саткинского муниципального округа, площадью не менее 37,2 кв.м, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, отвечающей установленным санитарными и техническим требованиям в черте Саткинского муниципального округа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Обязать администрацию Саткинского муниципального округа Челябинской области (ИНН <***>) предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Саткинского муниципального округа, площадью не менее 37,2 кв.м, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, отвечающей установленным санитарными и техническим требованиям в черте Саткинского муниципального округа.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: К.В. Конохова

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2025 года