Решение № 12-266/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 12-266/2025

Дело № 12-266/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 августа 2025 года г. Раменское

Судья Раменского городского суда Московской области Стариков Е.С., при секретаре Черевичной А.Ш., с участием защитника ООО «Агропромышленный комплекс «Вохринка» Виноградова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Агропромышленный комплекс «Вохринка» Виноградова А.М. на постановление территориального отдела № 2 территориального управления ЮГ Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области № 2/1907/1ОСГ от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016 - ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <номер>ОСГ территориального отдела № 2 территориального управления ЮГ Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области от <дата> ООО «Агропромышленный комплекс «Вохринка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.26 ч.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Агропромышленный комплекс «Вохринка» Виноградов А.М. обратился в Раменский городской суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, мотивируя тем, что как следует из путевого листа <номер> грузового автомобиля КАМАЗ 45143-42, г.р.з. <номер><дата> с 7 ч. 10 мин. до 15 ч. 00 мин. данное транспортное средство, в том числе перевозило корма (сенаж) с фермы, расположенной в д. Никулино на ферму, расположенную в <адрес>. Единственной дорогой, по которой возможно перемещение груза со стороны г. Бронницы в с. Боршева, является участок а/д М-5 «Урал» (старое направление), где специальным техническим средством было зафиксировано движение принадлежащего ООО «АК Вохринка» грузового автомобиля КАМАЗ 45143-42. Поскольку данный автомобиль не перемещал отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты, необходимый для такой перевозки электронный талон ОССиГ обществом не запрашивался. Таким образом, материалами административного дела не установлено событие правонарушения и не доказан состав административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель защитник Виноградов А.М. явился, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить жалобу в полном объёме.

Представитель территориального отдела № 2 территориального управления ЮГ Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области, будучи надлежащем образом извещенным о дате судебного заседания не явился, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что <дата> в 09 час. 25 мин. по адресу: <адрес>, с использованием транспортного средства марки Камаз 45143-42, гос. рег. знак <номер>, осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч.16 ст.56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных ресурсов в сфере благоустройства в Московской области», и иных нормативных правовых актов Московской области, поскольку, согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области», электронный талон на транспортное средство марки Камаз 45143-42, гос. рег. знак <номер>, на <дата> 09 час. 25 мин. отсутствовал.

В соответствии с ч.16 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ (ред. от 09.07.2024) «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса). Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с п.п. 5.2-5.3 Распоряжения Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ (ред. от 12.07.2024) «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области», перемещение ОССиГ по территории Московской области осуществляется отходоперевозчиками на основании разрешения на перемещение ОССиГ, получаемого в соответствии с пунктом 8.1 раздела 8 настоящего Порядка, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка. Отходопроизводитель, отходополучатель вправе самостоятельно осуществлять перемещение ОССиГ при наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (при перемещении отходов III-IV классов опасности). Перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка либо лицом, указанным в разрешении на перемещение ОССиГ, выданном в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 настоящего Порядка в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ, с указанием: даты перемещения ОССиГ; адреса объекта образования ОССиГ; вида транспортного средства, его государственного регистрационного знака, вместимости кузова (м3); вида или группы однородных ОССиГ (с указанием кодов ФККО) и объема перемещаемого ОССиГ; адреса станции перегруза ОССиГ (при направлении ОССиГ на станцию перегруза ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Порядка) либо наименования отходополучателя и адреса объекта приема (переработки) ОССиГ.

Согласно п. 5.10 Распоряжения Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ (ред. от 12.07.2024) «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области», нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка) и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Факт совершения правонарушения установлен органом административной юрисдикции на основании данных технического средства видеофиксации правонарушений, действующим в автоматическом режиме.

Вместе с тем, из представленных фотоматериалов, изготовленных с использованием указанного средства видеофиксации, следует, что в кузове принадлежащей ООО «АК Вохринка» автомашины размещен материал, не позволяющий однозначно идентифицировать его как отходы строительства, сноса зданий и сооружений, том числе грунтов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «АПК Вохринка» представляет собой сельскохозяйственное предприятие, к видам деятельности которого относятся выращивание зерновых и иных культур, рассады, разведение скота, производство молока и молочной продукции, и др.

Согласно путевому листу <номер> от <дата> (оригинал которого представлен в судебном заседании), в указанный день транспортное средство марки Камаз 45143-42, гос. рег. знак <***>, с 2:10 до 15:00 осуществляло перевозку из с. Никулино в с. Боршева кормов, сена и навоза. Указанные сведения согласуются с видом экономической деятельности ООО «АПК «Вохринка», подтверждают доводы жалобы и не опровергаются материалами дела об административном правонарушении, включая фотоматериалы, на основании которых Общество было привлечено к административной ответственности.

Представленные сведения дают суду основания полагать, что предметом перевозки являлись не остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, а иной материал, перевозимый юридическим лицом в рамках осуществления своей деятельности как сельскохозяйственного предприятия, не отвечающий условиям, установленным п. 2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории МО.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, ввиду отсутствия у данного юридического лица обязанности по получению электронного талона ОССиГ при перевозке <дата> материала, не являющегося в соответствии с п. 2.1 Порядка отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе высвобождаемым грунтом.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица от <дата> подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с чем суд не вдаётся в оценку иных доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «АПК Вохринка» Виноградова А.М. – удовлетворить.

Постановление территориального отдела № 2 территориального управления ЮГ Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области <номер>ОСГ от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.26 ч.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вынесения.

Судья Стариков Е.С.