Решение № 2-336/2021 2-336/2021~М-299/2021 М-299/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-336/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Панино 20 июля 2021 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Золотаревой В.А.,

с участием истца - помощника прокурора Панинского района Воронежской области Голикова И.И,

при секретаре Новиковой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Панинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области о понуждении к размещению информации на официальном сайте в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Панинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области о понуждении к размещению информации на официальном сайте в сети «Интернет», указывая на то, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения администрацией Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере муниципального контроля. В ходе мониторинга официального сайта администрации поселения по адресу: https://oktyabrsk-pn.ru/ установлено, что на названном сайте администрации поселения в сети «Интернет» в отдельном разделе не содержится информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности. Общие требования к организации и осуществлению органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680. В соответствии с п.12 Требований на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» создается отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений. Однако, в данном разделе не содержится сведений о реализации такой программы в 2020 году. Таким образом, допущенные нарушения закона в части организации и осуществления соответствующих видов муниципального контроля препятствуют реализации мер по профилактике правонарушений в указанной сфере, а также создают предпосылки нарушений прав лиц, в отношении которых осуществляется данный контроль. Ранее прокурором района в адрес главы названного поселения 26.03.2021 направлено представление об устранении указанных нарушений закона, однако мер по их устранению не принято.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Панинского района Голиков И.И. поддержал доводы, изложенные в иске в полном объеме, просил суд обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области разместить в сети «Интернет» на официальном сайте: https://oktyabrsk-pn.ru/ в отдельном разделе информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, а также сведения о реализации программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере осуществления муниципального контроля в 2020 году.

Представитель ответчика - администрации Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки в суд не сообщил.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.17.1 Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8.2 Закона 294-ФЗ в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Общие требования к организации и осуществлению органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680.

В соответствии с п.12 Требований на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» создается отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений.

26.03.2021 в адрес главы Октябрьского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав предпринимателей.

Вместе с тем, в ходе мониторинга сайтов органов местного самоуправления установлено, что вопреки вышеуказанных требований законодательства администрацией поселения в разделе на официальном сайте https://oktyabrsk-pn.ru/ не содержится сведений о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, а также сведения о реализации программы -профилактики нарушений обязательных требований в сфере осуществления муниципального контроля в 2020 году.

Неразмещение администрацией Октябрьского сельского поселения на официальном сайте https://oktyabrsk-pn.ru/ в сети Интернет указанной информации, препятствует реализации мероприятий, направленных на предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. Это создает предпосылки для нарушений требований закона, которые могут повлечь нарушения прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц.

Оценив все доказательства по делу, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Панинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области о понуждении к размещению информации на официальном сайте в сети «Интернет» – удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в течение месяца с момента вступления в силу решения суда разместить в сети «Интернет» на официальном сайте: https://oktyabrsk-pn.ru/ в отдельном разделе информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, а также сведения о реализации программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере осуществления муниципального контроля в 2020 году.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2021 года

1версия для печати