Решение № 2А-169/2020 2А-169/2020~М-102/2020 М-102/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-169/2020

УИД 58RS0028-01-2020-000169-20

№ 2а-169/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» февраля 2020 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Гостевой И.А.,

при помощнике судьи Немановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области к администрации Большееланского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по разработке административных регламентов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование иска, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о предоставлении муниципальных услуг установлено, что постановлением администрации Большееланского сельсовета был утвержден реестр муниципальных услуг, в перечень которых входили услуги, в том числе, по предоставлению малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания, признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Однако соответствующие административные регламенты по предоставлению указанных муниципальных услуг администрацией сельсовета разработаны не были.

По данным фактам в администрацию сельсовета в (Дата) г. прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако администрацией сельсовета до настоящего времени каких-либо мер, направленных на устранение нарушений, не принято, указанные административные регламенты не разработаны.

Ссылаясь на нормы законодательства, просит суд:

признать незаконным бездействие администрации Большееланского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан;

обязать администрацию Большееланского сельсовета принять меры по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Пензенского района Гостева И.А. поддержала исковое заявление, привела суду объяснения, аналогичные его доводам.

Представитель ответчика – администрации Большееланского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Письменным заявлением глава администрации <О.А.А....> просил суд рассмотреть гражданское дело без участия их представителя, указав, что с иском согласны (л.д.23).

Заслушав старшего помощника прокурора Пензенского района Гостеву И.А., изучив материалы дела, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя административного ответчика, по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными, и пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, в том числе, предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг.В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

В соответствии со ст.11 Закона №210-ФЗ муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры муниципальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона №210-ФЗ административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу Закона №210-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о предоставлении муниципальных услуг, которой установлено, что постановлением администрации Большееланского сельсовета был утвержден реестр муниципальных услуг, в перечень которых входили услуги, в том числе, по предоставлению малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

И.о. прокурора Пензенского района внесено представление, в котором было указано, что необходимо рассмотреть настоящее представление при участии представителя прокуратуры района и принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений, в том числе их причин и условий, недопущению их впредь, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

В материалах дела имеется ответ администрации Большееланского сельсовета от (Дата) № на представление, в котором указано, что в настоящее время разрабатывается проект решения КМС Большееланского сельсовета о перечне услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, а также проекты административных регламентов, включенных в реестр муниципальных услуг органа местного самоуправления Большееланского сельсовета. С должностным лицом, допустившим указанные нарушения, проведена беседа на предмет детального изучения действующего законодательства, правильного применения его в практической деятельности и недопущения их впредь. Специалист, допустившая указанные нарушения, привлечена к дисциплинарной ответственности.

В дополнении к ответу от (Дата) № указано, что административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг по предоставлению малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан в настоящее время не разработаны.

Таким образом, судом установлено, что бездействие администрации приводит к невозможности предоставления муниципальных услуг в силу отсутствия основополагающих нормативных правовых актов, предоставлению гражданам недостоверной информации в открытом доступе.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие администрации Большееланского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Обязать администрацию Большееланского сельсовета в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг по предоставлению малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: