Решение № 2-608/2021 2-608/2021~М-475/2021 М-475/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-608/2021

№ 2-608(1)/2021

64RS0028-01-2021-001293-06

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Антонычевой Ю.Ю.,

при секретаре Бохан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Заволжского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Заволжского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 19 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:27:000000:13. В обоснование иска указала, что постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 02.03.1995 № 152 «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за подсобным хозяйством «Дружба» в общую долевую собственность 672 гражданам, в том числе ответчику, был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 19 га, из них 15,4 га пашни и 3,6 га пастбищ. Администрацией Заволжского муниципального образования в газете «Новое Заволжье» № 43 от 28.10.2020, а также на сайте администрации и на информационных щитах администрации был размещен список собственников земельных долей, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Лица, заявившие возражения в течении 90 дней с момента опубликования списка невостребованных земельных долей, были исключены из списка невостребованных долей. 10 марта 2021 г. на общем собрании участников долевой собственности земельного участка администрацией Заволжского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области был утвержден список невостребованных земельных долей, где указана ФИО1, которая не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения права собственности.

В судебное заседание представитель истца администрации Заволжского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от главы администрации ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указывалось о согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась по последнему известному месту жительства, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ч. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в п. 6 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Частью 5 статьи 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 02.03.1995 № 152, с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 10.07.2006 № 67, за подсобным хозяйством «Дружба» закреплены земельные угодья общей площадью 13 326 га, из них в коллективно-долевую собственность 12 798 га, утвержден список членов пайщиков подсобного хозяйства «Дружба» с правом собственности земельной доли в размере 19 га, в том числе пашни 15,4 га, пастбищ 3,6 га, в котором под номером 36 значится ФИО1 Выдан Государственный акт № САО-27-01-000003 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, с приложением списка собственников и размера их долей, в котором под № 32 указана ФИО1 (л.д. 12-22, 23-27).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.04.2021 № КУВИ-002/2021-44938158, а также выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 07.07.2021 № КУВИ-002/2021-83333094 право собственности ФИО1 на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 34-37, 59-60).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента приобретения права собственности ФИО1 не распорядилась своей земельной долей и не приняла мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Заволжского муниципального образования в газете «Новое Заволжье» № 43 (14980) от 28.10.2020, размещен список собственников земельных долей, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования списка невостребованных земельных долей (л.д. 8-10).

В газете «Новое Заволжье» от 10.02.2021 № 5 (14993) опубликовано информационное сообщение о проведении 10.03.2021 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:27:000000:13, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, подсобное хозяйство «Дружба» (л.д. 11).

Протоколом общего собрания участников долевой собственности на вышеуказанный земельный участок от 10.03.2021 утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором указана ФИО1 (л.д. 28-33).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Заволжского муниципального образования были соблюдены условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю. Сведений о том, что кто-либо заявил о своих правах на земельную долю, в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Суд пришел к выводу, что имеются основания для принудительного изъятия и отчуждения в муниципальную собственность земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, принадлежащей ФИО1, в связи с тем, что собственник с момента приобретения права собственности не передала эту земельную долю в аренду или не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Заволжского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Заволжского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю площадью 19 га, в том числе 15,4 га пашни и 3,6 га пастбищ, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:27:000000:13, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, подсобное хозяйство «Дружба», ранее принадлежавшую ФИО1.

Ответчик вправе подать в суд, принявший настоящее заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 12 июля 2021 г.

Судья