Решение № 2-798/2018 2-798/2018~М-592/2018 М-592/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-798/2018

гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2018 года

пос. Кавказский, КЧР

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи Семенова Б.С., при секретаре судебного заседания Рамазанове Р.Р., с участием: представителя истца – помощника прокурора Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики А.А. Экба, истца ФИО1, представителя ответчика – Управления труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики О.А. Стовбуренко, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики ФИО2, рассмотрев в судебном заседании в расположении Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка, признать право ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка, предусмотренной законом КЧР от 26 декабря 2013 года № 94-РЗ с момента обращения, т.е. с 18 июня 2018 года.

Иск обоснован тем, что ФИО1 отказано ответчиком в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка в связи с тем, что она проживает на территории КЧР менее 3 лет. В тоже время основания для назначении выплаты имеются поскольку ФИО1 постоянно проживала на территории КЧР, ее выезд в Ставропольский край носил временный характер.

Прокурор Экба А.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики О.А. Стовбуренко в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила письменные возражения, в которых указано, что ФИО1 была зарегистрирована и работала в Ставропольском крае, факт постоянного проживания на территории КЧР не подтвержден.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики - ФИО2 в судебном заседании пояснила, что оснований для назначения выплаты не имеется, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО3 следует, что он является отцом ФИО1 В сентябре 2012 года его дочь вышла замуж в Ставропольском крае, в поселок Московский. В декабре 2013 года она родила сына. До рождения ребенка жила у родителей, после рождения где-то 6-7 месяцев жила у них. Потом обратно поехала, где-то через 2 года появился второй ребенок. В феврале 2018 года третий ребенок появился, с декабря 2017 года она здесь проживает, до этого большей частью здесь проживала. У зятя родители болели, поэтому большую часть времени жила у него, в селе Чапаевском, с 2012 года в Московском, в общей сложности и года не прожила.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что ФИО1 – его соседка по селу Чапаевскому, знает ее с детства, после того, как она вышла замуж, через короткое время он ее видел дома часто, последние три года она находилась дома постоянно.

Из показаний свидетеля Гочияева Хамита Тохтаровича следует, что он сосед ФИО1 по селу Чапаевскому, та выходила замуж, после чего в течение года вернулась домой, где и проживала постоянно.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 имеет троих детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 23 марта 2018 года брак ФИО1 с ФИО8 расторгнут решением мирового судьи судебного участка № 2 Прикубанского судебного района КЧР.

18 июня 2018 года ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики с заявлением, в котором просила назначить ей выплату до трех лет на ребенка. 27 июня 2018 года ФИО1 было отказано в назначении выплаты в связи с тем, что на момент обращения она проживала на территории КЧР менее 3 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 26.12.2013 N 94-РЗ "О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики" право на ежемесячную денежную выплату возникает у одного из родителей (одинокого родителя, усыновителей) по их выбору в связи с рождением (усыновлением) с 1 января 2014 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет при условии наличия гражданства Российской Федерации у родителей (одинокого родителя, усыновителя) и их детей и постоянного проживания на территории Карачаево-Черкесской Республики не менее трех лет на момент обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, за исключением граждан, выехавших из республики на время обучения в образовательных организациях, военной службы или в служебную командировку и находившихся в этот период за ее пределами.

Согласно п. 1 ст. 1 вышеуказанного закона одинокий родитель - родитель, один осуществляющий фактическое воспитание детей, в том числе, в связи с расторжением брака.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного закона ежемесячная денежная выплата носит заявительный характер и назначается одному из родителей (одинокому родителю) с месяца, в котором подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, при условии наличия всех необходимых документов. Ежемесячная денежная выплата не назначается, если обращение поступило после достижения ребенком трех лет.

Суд отмечает, что ФИО1, будучи гражданкой РФ, является одиноким родителем, у которого ДД.ММ.ГГГГ года родился третий ребенок, ФИО1 обратился за назначением выплаты – 18 июня 2018 года, то есть до достижения третьим ребенком трех лет.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для рассматриваемого дела, и подлежащим обсуждению, является факт постоянного проживания ФИО1 на территории Карачаево-Черкесской Республики не менее трех лет на момент обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, то есть с 18 июня 2015 года по 18 июня 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что с 30 ноября 2012 года по 8 февраля 2018 года ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>, с 8 февраля 2018 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>.

Из справки № 276 от 25 мая 2018 года следует, что ФИО1 работала с 4 февраля 2015 года по 25 мая 2018 года в должности оператора ЭВМ в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Государственный агротехнический колледж» с. Московское в должности оператора ЭВМ, находится в отпуске по уходу за ребенком ФИО6 до 3 лет с 19 декабря 2016 года по 7 октября 2019 года, в отпуске по уходу за ребенком ФИО5 до 3 лет – с ДД.ММ.ГГГГ года по 12 февраля 2021 года.

Суд отмечает, что ФИО1 с 4 февраля 2015 года до 19 декабря 2016 года (начала отпуска по уходу за ребенком) выполняла постоянную трудовую функцию в ГБПОУ «Государственный агротехнический колледж» с место нахождения в с. Московское Изобильненского района Ставропольского края. Сведений о нахождении ее в служебной командировке не имеется. В указанный период ФИО1 была зарегистрирована также на территории с. Московское Изобильненского района Ставропольского края. Суд полагает, что совокупность приведенных обстоятельств указывает на постоянное проживание ФИО1 на территории Ставропольского края в соответствующий период.

С учетом указанного суд полагает, что доводы искового заявления о постоянном проживании ФИО1 на территории Карачаево-Черкесской Республики с 18 июня 2015 года по 18 июня 2018 года, в судебном заседании подтверждения не находят.

При этом суд не принимает за основу свидетельские показания свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО9, отмечая, что ФИО3, будучи отцом ФИО1, является заинтересованным лицом, показания ФИО4, ФИО9 относительно периодов постоянного проживания ФИО1 в селе Чапаевском не носят конкретный характер.

Суд полагает, что факт постоянного проживания ФИО1 на территории Карачаево-Черкесской Республики не менее трех лет на момент обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, представленными доказательствами не подтверждается, а значит оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 26.12.2013 N 94-РЗ, у ответчика не имелось, и исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Б.С. Семенов

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20 ноября 2018 года