Решение № 2-1267/2024 2-1267/2024~М-876/2024 М-876/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-1267/2024

УИД 37RS0005-01-2024-001605-42

Дело № 2-1267/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024года г. Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Меремьяниной Т.Н.

при секретаре Микине А.М.,

с участием представителя истца – помощника Ивановского межрайонного природоохранного прокурора – Скворцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности.

Исковые требования мотивированы тем, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 требований природоохранного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 25.02.2009, в собственности ФИО1 находится недвижимое имущество, расположенное на территории мазутного хозяйства по адресу: <адрес>, а именно:

резервуар, объемом 1000 куб. м (инв. №);

резервуар, объемом 1000 куб. м (инв. №);

резервуар, объемом 1000 куб. м (инв. №);

резервуар, объемом 1000 куб. м (инв. №).

29.12.2023 в адрес природоохранной прокуратуры из Управления Роспотребнадзора по Ивановской области поступила информация, согласнокоторой в марте 2023 года специалистами ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Ивановской области» произведен отбор проб атмосферноговоздуха в зоне жилой застройки вблизи мазутного хозяйства, по результатамисследования которых выявлены превышения гигиенических нормативов по показателю - диоксид серы.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающуюсреду и дополнительных коэффициентах», вышеуказанное вещество являетсязагрязняющим.

Исходя из доводов обращений ФИО4, поступивших в адрес природоохранной прокуратуры, последний проживает в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, вблизи вышеуказанного производственного объекта. На данной территории из резервуаров, находящихся на балансе ИП ФИО1, регулярно производятся выбросы значительного объема дыма,распространяющегося в зоне жилой застройки и имеющего резкий неприятный запах. Согласно указанным в обращениях доводам, у граждан, проживающих в зонераспространения дыма, имеются жалобы на здоровье, а именно на раздражение дыхательных путей.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением главногогосударственного санитарного врача от 08.07.2014 промплощадка ИП ФИО1 (мазутное хозяйство), расположенная по адресу: <адрес>, относится ко второму классу, в отношении указанного объекта определены границы санитарно-защитной зоны 60 метров от границы промышленной площадки предприятия со всех сторон.

Таким образом, хозяйственная деятельность ИП ФИО1, связанная с эксплуатацией 4-х резервуаров, расположенных по адресу: <адрес>, оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

При этом, согласно информации Межрегионального управления Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям от 09.01.2024, в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, производственные объекты ИП ФИО1 отсутствуют.

С учетом изложенного, ИП ФИО1 не обеспечено направление заявки на постановку объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно 4-х резервуаров, расположенных на территории мазутного хозяйства по адресу: <адрес> на государственный учет как объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Указанное нарушение включено в представление от 20.02.2024 №, которое внесено в адрес индивидуального предпринимателя.

Согласно ответу на представление от 19.03.2024, в настоящее время ИП ФИО1 принимаются меры по постановке на государственный учет резервуаров, расположенных по адресу: <адрес>, в качестве объектов,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, выявленные прокуратурой нарушения хозяйствующим субъектом до настоящего времени не устранены.

Неправомерными действиями ИП ФИО1 нарушаются интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния ответчика.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил суд возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес уполномоченного органа заявку с постановке, находящихся на балансе хозяйственного субъекта, объектов -

резервуар, объемом 1000 куб. м (инв. №);

резервуар, объемом 1000 куб. м (инв. №);

резервуар, объемом 1000 куб. м (инв. №);

резервуар, объемом 1000 куб. м (инв. №), расположенных на территории мазутного хозяйства по адресу: <адрес>, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащую сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, оформленную в соответствии с Формой заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственныйреестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утвержденной Приказ Минприроды России от 12.08.2022 № 532.

Представитель истца – помощник прокурора Скворцова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик – ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного заседания в соответствии с главой 10 ГПК РФ.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица – Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора, извещался о дате и времени судебного заседания в соответствии с главой 10 ГПК РФ.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, при согласии стороны истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ст. 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Согласно п. 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (п. 3 ст. 69.2 Федерального закона).

В соответствии с п. 2 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 N 830 (далее - Правила), государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - Государственный реестр), является государственной информационной системой, создание которой осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды", законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными] нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 Правил Государственный реестр состоит из федерального государственного реестра и региональных государственных реестров.

Пунктом 7 Правил установлено, что ведение федерального государственного реестра осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объектов.

Судом установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 28.05.2024 ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

резервуар, кадастровый №, 1970 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>;

резервуар, кадастровый №, 1970 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>;

резервуар, кадастровый №, 1970 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>;

резервуар, кадастровый №, 1970 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области от 26.12.2023, по предписанию Управления специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» и ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в г. Кохма, Ивановском и Лежневском районах» с марта по октябрь 2023 проводились лабораторные исследования атмосферного воздуха на придомовой территории и в квартирах жилых домов №, № по <адрес> и № по <адрес>. По результатам лабораторных исследований содержание диоксида серы, диоксида азота, оксида углерода, формальдегида, гидроксибензола, ксилов, бенз(а)пирена, этилацетата, стирола и толуона в исследуемых пробах атмосферного воздуха не превышало гигиенических нормативов, за исключением пробы воздуха, отобранной в марте 2023 года – содержание диоксида серы в исследуемой пробе превышало гигиенические показатели.

Из сообщения МУ Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областях от 09.01.2024 следует, что в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, производственные объекты ИП ФИО1 отсутствуют. Статистическая отчетность по формам №2-ТП (воздух) и №2-ТП (отходы) за 2022 отчетный год ИП ФИО1 в Управление не направлялись. Проверочные мероприятия в отношении производственных объектов ИП ФИО1 в 2023 году Управлением не проводились.

20.02.2024 в адрес ИП ФИО1 Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий им сопутствующих.

В ответ на представление ИП ФИО1 в адрес прокуратуры было направлено сообщение, согласно которому представление было рассмотрено, в настоящий момент принимаются меры по устранению выявленных нарушений и постановке на государственный учет резервуаров, расположенных по адресу: <адрес> качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

До настоящего времени ФИО1 не обеспечена постановка на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду - резервуаров.

При этом присвоение категории экологической опасности объекта и постановка его на государственный учет является основой для разработки иной экологической документации проведения мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду.

Кроме того, непринятие мер по постановке эксплуатируемого объекта негативного воздействия на учет препятствует осуществлению государственного экологического надзора.

Незаконное бездействие ответчика по исполнению указанных обязательных требований нарушает гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, суд считает возможным согласиться с определенным истцом сроком исполнения решения суда, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес уполномоченного органа заявку с постановке, находящихся на балансе хозяйственного субъекта, объектов -

резервуар, объемом 1000 куб. м (инв. №);

резервуар, объемом 1000 куб. м (инв. №);

резервуар, объемом 1000 куб. м (инв. №);

резервуар, объемом 1000 куб. м (инв. №), расположенных на территории мазутного хозяйства по адресу: <адрес>, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащую сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, оформленную в соответствии с Формой заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственныйреестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утвержденной Приказ Минприроды России от 12.08.2022 № 532.

Ответчик вправе подать в Ивановский районный суд Ивановской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 04.06.2024 года