Решение № 2-334/2019 2-334/2019~М-252/2019 М-252/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-334/2019

№

мотивированное


решение составлено

12 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда 07 августа 2019 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Шелест А.В.,

с участием истцов ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО19, ФИО20,

представителя истцов ФИО21, ФИО14, ФИО19, ФИО20 - ФИО34,

представителя ответчика Администрации Тавдинского городского округа Зотова А.В.,

представителя соответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» ФИО56,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 ФИО35, Рагулько ФИО36, ФИО58 ФИО37, Петкевич ФИО38, ФИО58 ФИО39, ФИО14 ФИО40, ФИО20 ФИО41, ФИО59 ФИО42, ФИО57 ФИО43, ФИО13 ФИО44 к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на Администрацию Тавдинского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12, ФИО19, ФИО58, в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО14, ФИО20, ФИО59, ФИО11, ФИО13 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на Администрацию Тавдинского городского округа организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что 22 февраля 2019 года истцы обратились в Администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что ремонтные работы в доме не производятся, в результате чего приходят в негодность несущие конструкции жилого дома, в зимний период времени в квартирах очень холодно, печи постоянно топятся, но не сохраняют тепло в жилых помещениях, так как стены дома промерзают и частично прогнили; кровля дома разрушается, на потолках имеются протечки, на первом этаже пол очень холодный, промерзает, местами на полу имеется иней.

21 марта 2019 года истцам направлен ответ из Администрации Тавдинского городского округа, из которого следует, что они не предоставили правоустанавливающие документы и заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, необходимые для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, несмотря на то, что право собственников многоквартирного <адрес>, по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и данные документы истцы могут не предоставлять в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно части 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно требованиям данного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления.

Истцы считают, что заключение специализированной организации о проведении обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда, обязана предоставить Администрация Тавдинского городского округа.

Соответчиком по делу по ходатайству представителя истцов привлечено МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», третьими лицами, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены состоящие на регистрационном учете по адресу: <адрес>: ФИО60, ФИО45 ФИО61, ФИО62, в качестве законного представителя несовершеннолетнего ФИО16 привлечена ФИО11.

В судебном заседании истец ФИО11 и законный представитель несовершеннолетнего ФИО16, исковые требования поддержала, пояснила, что она проживает в <адрес> в <адрес> совместно с семьей. Квартира находится в муниципальной собственности. В 2019 года они совместно с жильцами дома обращались в Администрацию ТГО с коллективным заявлением, чтобы дом признали аварийным, однако Администрацией ТГО был дан ответ об отказе, и указано о необходимости предоставления заключения специальной организации об оценке помещений. Дом ветхий, все стены продувает, электрическая проводка в ужасном состоянии, полы проваливаются. В июле 2019 года жилищная комиссия демартамента осматривала дом.

Истец ФИО12 на исковых требованиях настаивала, пояснила, что она является собственником <адрес> в <адрес>. В 2019 году жители дома обратились в Администрацию Тавдинского городского округа с коллективным заявлением о признании дома аварийным. Администрацией был дан ответ об отказе. В 2017 года их дом был исключен из программы по капитальному ремонту, в доме все разрушается.

Истец ФИО19 в судебном заседании поддержала исковые требования, суду пояснила, что она является собственником <адрес> в <адрес>. Дом находится в ужасном состоянии, проводка в доме не менялась, напряжение не выдерживает и все приборы в доме отключаются. Жильцы дома неоднократно обращались в Управляющую компанию по данному вопросу, но ничего не делается. Ранее с них взимали плату за капитальный ремонт, но в 2017 году перестали брать, по причине того, что их дом был исключен из программы капитального ремонта.

Истец ФИО20 в судебном заседании поддержала исковые требования, суду пояснила, что она является собственником <адрес> в <адрес>. Капитальный ремонт в их доме проводился 52 года назад, в настоящее время дом ветхий, в полу щели.

Истцы ФИО13 и ФИО14 в судебном заседании исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в обоснование иска.

Представитель истцов ФИО21, ФИО14, ФИО19, ФИО20 - ФИО34 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить, поскольку обязанность по обследованию спорного многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с действующим законодательством возложена на Администрацию Тавдинского городского округа, что подтверждается имеющейся судебной практикой. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, был включен в Региональную программу капитального ремонта, в 2017 году должен был производиться капитальный ремонт данного дома, однако он был исключен из программы, в связи с высоким процентом износа основных конструктивных элементов дома. В феврале 2019 года жильцы дома обращались к ответчику с коллективным заявлением о признании дома аварийным и подлежащим сносу, однако им был дан ответ, что заявители должны были сами представить заключение по обследованию многоквартирного дома. В 2017 году в целях проведения капитального ремонта данного дома проводилось обследование дома, ООО «Межрегиональное проектно-инвентаризационное и кадастровое агентство» была составлена справка о техническом состоянии, дом исключен из капитального ремонта. На 2017 год процент износа дома составил 66%, что представляет угрозу для жизни и здоровья, проживающих в нем жильцов.

Истец ФИО58, действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, а также истец ФИО59, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа Зотов А.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, и пояснил, что в реестре муниципальной собственности Тавдинского городского округа числится только одна <адрес>, а остальные квартиры находятся в собственности граждан. В 2017 году данный дом на основании справки о техническом состоянии от 24 марта 2017 года, выданной ООО ««Межрегиональное проектно-инвентаризационное и кадастровое агентство», был исключен из Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы. В феврале 2019 года при обращении собственников квартир, расположенных в доме, с коллективным заявлением в Администрацию Тавдинского городского округа о признании дома аварийным и подлежащим сносу, им было разъяснено, что заключение специализированной организации о проведении обследования многоквартирного дома, в соответствии с п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, должно быть представлено заявителями. Однако собственники и наниматель квартиры не обращались в специализированную организацию для проведения обследования дома. Документы в администрацию не представлены.

Представитель соответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» ФИО56 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, и пояснила, что истцы за счет собственных средств вправе привлечь специализированную организацию для обследования строительных конструкций дома и представить на рассмотрение в межведомственную комиссию готовое техническое заключение. Многоквартирный дом по адресу: г. Тавда, ул. К Либкнехта, 15 в оперативное управление МБУ ТГО «ЕАЗ» никогда не передавался. На основании договора № 2 от 31.07.2012 (в редакции дополнительного соглашения от 14.09.2012) собственником муниципального жилищного фонда Тавдинским городским округом в лице администрации ТГО за МБУ ТГО «ЕАЗ» на праве оперативного управления закреплена одна муниципальная квартира № 7 в вышеуказанном доме. По техническому состоянию дома ничего пояснить не смогла, так как обследование дома не проводилось, по ремонту дома ей также ничего не известно.

Третьи лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО60, ФИО63, ФИО61, ФИО62, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к Администрации Тавдинского городского округа по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления обязан обеспечивать проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, заниматься организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства, осуществлением муниципального жилищного контроля, а также осуществлять иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлены требования к жилому помещению, порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7).

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (пункт 8).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33).

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34).

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанного в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46). При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с пункт 45 данного Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47).

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов„ местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Тавдинского городского округа, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.

В судебном заседании установлено, что дом по адресу: <адрес>, является двухэтажным, состоит из 8 квартир, из которых квартира № 7, в указанном доме является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Тавдинского городского округа от 29 апреля 2019. Нанимателем квартиры № 7 является истец ФИО11, что подтверждается договором социального найма № 380 от 20 октября 2010 года.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствам о государственной регистрации права, собственниками квартир, расположенных в вышеуказанном многоквартирном доме являются: <адрес> - ФИО4; <адрес> - ФИО1; <адрес> по 1/3 доли каждый - ФИО3, ФИО5 и ФИО2; <адрес> - ФИО6; <адрес> - ФИО7; <адрес> - ФИО8; <адрес> - ФИО10(договор передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справкам, выданным ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания», на регистрационном учете в жилых помещениях, расположенных в <адрес> в <адрес> по настоящее время состоят: в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО22, ФИО23, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4; в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО24, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 и ФИО26; в <адрес> на регистрационном учете никто не состоит; в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО27 и ФИО28; в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО29; в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО30, ФИО31 и ФИО32; в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО17, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО18, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО16, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО15; в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и ФИО33. Данная информация также подтверждается адресными справками ОВМ МО МВД России «Тавдинский».

24 марта 2017 года ООО «Межрегиональное проектно-инвентаризационное и кадастровое агентство» составлена справка о техническом состоянии многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которой общий процент физического износа здания по данным технического обследования на 22 марта 2017 года составляет 66 %, в том числе: фундамент-65%, стены и их наружная отделка, перегородки-65%, перекрытие-65%, крыша -70%, полы- 65%, проемы (оконные, дверные) - 65%, отделка-65%, санитарно и электротехнические работы- 65%.

Администрацией ТГО 30 марта 2017 года министру энергетики и жилищно коммунального хозяйства Свердловской области было направлено письмо с просьбой актуализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области, в том числе и по дому расположенному по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах <адрес> от 21 апреля 2017 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, исключен из проекта Региональной программы капитального ремонта, утвержденной постановлением <адрес> от 22 апреля 2014 года № 306-ПП, как дом с высоким процентом износа основных конструктивных элементов. Начисление взносов на капитальный ремонт собственникам помещений будут прекращены в даты вступления в силу актуализированной Региональной программы.

Согласно информации Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области от 23 июля 2019 года постановлением Правительства Свердловской области от 22 апреля 2014 года № 306-ПП была утверждена региональная программа капитального ремонта имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы. Региональной программой для многоквартирного дома (МКД), расположенного по адресу: <адрес> были установлены работы: ремонт крыши, ремонт фасада, ремонт фундамента, ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонт подвальных помещений, разработка проектной документации на проведение капитального ремонта, услуги строительного контроля. В последствии в Региональную программу были внесены изменения, утвержденные Постановлением Правительства Свердловской области от 05 июля 2017 года № 493-ПП, на основании которых указанный дом был исключен и региональной программы.

Неудовлетворительное состояние многоквартирного дома ответчиками не оспаривается, а также подтверждается справкой отдела Тавдинского БТИ от 21 июня 2019 года, из которой следует, что по состоянию на 10 марта 2000 года общий процент физического износа многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 63%, в том числе по основным конструктивным элементам: фундамент – 60%, стены и перегородки- 65%, перекрытия- 65%, крыша - 60%, полы – 60 %. Год постройки жилого дома 1942. На 2019 год уточнение процента износа не производилось.

Согласно информации ОНДиПР Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 22 июля 2019 года, сотрудниками проведено обследование жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что на дымовых трубах имеются повреждения кирпичной кладки и нарушение штукатурного слоя.

22 февраля 2019 года истцы ФИО19, ФИО58, ФИО14, ФИО20, ФИО8, ФИО9, ФИО10 обратились к Главе Тавдинского городского округа с обращением, в котором просили признать многоквартирный дом по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, поскольку дом исключен из Региональной программы по проведению капитального ремонта, а также в связи с тем, что дом разрушается.

На указанное обращение администрацией Тавдинского городского округа был дан ответ от 21 марта 2019 года № 131-02-45/74, в котором указано, что в комиссию не были представлены правоустанавливающие документы и заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, необходимые для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В случае предъявления всех необходимых документов, решение о выявлении оснований признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу будет принято в порядке, установленном действующим законодательством.

Заключение о признании названного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией не дано по настоящее время.

Свои публичные полномочия в этой сфере ответчик надлежащим образом не осуществляет, несмотря на соответствующее обращение жителей дома. Оценка соответствия жилого дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию ответчик не обратился. Каких-либо препятствий у ответчика для обращения в межведомственную комиссию не имелось.

Вместе с тем, учитывая выше приведенные нормативные правовые акты, содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживаний граждан на территории г. Тавда Свердловской области, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям Администрации Тавдинского городского округа.

При этом, с учетом справки о техническом состоянии дома составленной ООО «Межрегиональное проектно-инвентаризационное и кадастровое агентство» от 2017 года, непринятие с 2017 года своевременных мер ответчиком – Администрацией Тавдинского городского округа по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного многоквартирного дома или его части, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем жильцов.

Несмотря на имеющуюся информацию о техническом состоянии дома, ответа Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области от 21 апреля 2017 года об исключении данного многоквартирного дома из региональной программы капитального ремонта в связи с высоким процентом износа основных конструктивных элементов, наличия соответствующего обращения жителей дома, ответчиком Администрацией Тавдинского городского округа никаких действий по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу произведено не было, оценка соответствия многоквартирного дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, то есть ответчик, как орган местного самоуправления, свои публичные полномочия в этой сфере надлежащим образом не осуществляет.

Доводы представителя Администрации Тавдинского городского округа, приведенные в возражении на предъявленные исковые требования, основаны лишь на том, что обязанность по предоставлению указанного в Положении, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47, заключения специализированной организации лежит на заявителях, как собственников жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме. Вместе с тем, в спорном многоквартирном доме имеется квартира, являющаяся муниципальной собственностью, а Администрация, как орган местного самоуправления, не освобождена от исполнения установленных законом обязанностей по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Все необходимые документы по квартире, находящейся в муниципальной собственности, у ответчика - Администрации Тавдинского городского округа имеются.

Кроме того, как следует из Определения Верховного Суда РФ от 01.06.2017 N 1-КГ17-4, непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками (нанимателями) помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от их финансово-экономических возможностей.

Таким образом, межведомственная комиссия, созданная для оценки жилых помещений и многоквартирных домов на территории Тавдинского городского округа, обязана была рассмотреть обращение заявителей о признании занимаемого ими многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном пунктом 42 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 и принять решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Администрацию Тавдинского городского округа подлежит возложению обязанность организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Предложенный истцами срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию, носит разумный характер. При этом, изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования истцов о возложении на Администрацию Тавдинского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку надлежащим ответчиком по делу является Администрация Тавдинского городского округа, а Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» по заявленным требованиям является ненадлежащим ответчиком, в обязанности которого в силу закона и Устава не входит организация проведения обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда, суд отказывает в удовлетворении требований истцов к соответчику Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО12 ФИО46, Рагулько ФИО47, ФИО58 ФИО48, Петкевич ФИО54, ФИО58 ФИО55, ФИО14 ФИО49, ФИО20 ФИО50, ФИО59 ФИО51, ФИО57 ФИО52, ФИО13 ФИО53 к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

В удовлетворении исковых требований истцов к соответчику Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области со дня составления мотивированного решения, то есть с 12 августа 2019 года.

Решение изготовлено в совещательной комнате машинописным способом.

Председательствующий судья Федотова Н.С.