Постановление № 5-1232/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 5-1232/2017

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Фролове А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 (MAMATKULOV ISAVAI), гражданина Киргизской Республики, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Киргизской Республики, не работающего, состоящего в браке, имеющего троих несовершеннолетних детей, проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> установлено, что гражданин Киргизской Республики ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ встал на учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с ИП ФИО2, на основании чего срок пребывания и постановки на миграционный учет был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил трудовой договор с ИП ФИО3, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания и постановки на миграционный учет ему был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанный договор был расторгнут. В срок, установленный Договором о Евразийском экономическом союзе (<адрес> ДД.ММ.ГГГГ) новый трудовой договор не заключил. За оформлением разрешения на временное проживание или вида на жительство ФИО1 не обращался. В настоящее время в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, фактически проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Тем самым ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела гражданин Киргизской Республики ФИО1 пожала давать показания на узбекском языке, в связи с чем было обеспечено участие переводчика. В судебном заседании ФИО1 русскую речь понимал, изъяснялся на русском и узбекском языках. Вину в совершении административного правонарушения ФИО1 не признал. Указал, что не знал о том, что в течение 15 дней после расторжения трудового договора необходимо было заключать новый трудовой договор. Подтвердил, что после приезда в Россию в декабре 2015 года заключил трудовой договор с ИП ФИО2, у которого проработал до января 2016 года. После чего заключил трудовой договор с ИП ФИО5, работал у него сторожем. ДД.ММ.ГГГГ он расторг трудовой договор с ИП ФИО5. С мая 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ он официально не трудоустраивался, болел, занимался разовыми работами. ДД.ММ.ГГГГ он заключил трудовой договор с ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ он находился на строительном объекте и выполнял работы по трудовому договору. Сотрудники службы миграционного контроля прибыли на объект и задержали его. Также пояснил, что у него на территории г. Петропавловска-Камчатского проживает родной брат, который является гражданином Российской Федерации. Брат живет отдельно, самостоятельно от него. Их родители – граждане Киргизской республики, проживают в Кыргызстане. У него самого (ФИО5) есть семья - жена и трое детей, которые проживают в Киргизской Республике и являются гражданами Кыргызстана. Для того, чтобы содержать семью, он работает в России, поэтому желает остаться в России.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

ФИО1 является гражданином Киргизской Республики, что подтверждается паспортом и его объяснениями (л.д.3,2).

Из миграционной карты 5014 №, выданной на имя гражданина Киргизской Республики ФИО1 и оттиска печати в паспорте следует, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

В соответствии с данными досье иностранного гражданина Киргизской Республики, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию России, ДД.ММ.ГГГГ встал на учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил трудовой договор с ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО3 поступило уведомление о (прекращении) расторжении трудового договора с ФИО1

Сведений о том, что ФИО1 обращался за оформлением разрешения на временное проживание или вида на жительство, не имеется. Сведений о приобретении ФИО1 гражданства РФ не имеется (л.д. 6-7).

Из справки врио заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно учетов УВМ УМВД России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО2 поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, на основании чего срок пребывания и постановки на миграционный учет был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО3 поступила копия трудового договора заключенного ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Киргизской Республики ФИО1, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания и постановки на миграционный учет ему был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанный договор был расторгнут. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ уведомление о заключении с гражданином Киргизской Республики ФИО1 трудового договора в Управление по вопросам миграции не поступало. С заявлением о выдаче разрешении на временном проживании или вида на жительство гражданин Киргизской Республики ФИО1 не обращался (л.д. 8).

Сам ФИО1 подтвердил, что трудовой договор между ним и ИП ФИО3 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, после чего до ДД.ММ.ГГГГ он не работал официально, договоров о выполнении работы не заключал.

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что нарушение ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, выявлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2).

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2,5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанном в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> и Российская Федерация, далее именуемые Сторонами, заключил настоящий Договором, согласно которому Стороны учреждают Евразийский экономический союз (далее - Союз, ЕАЭС), в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

Согласно п. 1 ст. 97 Договора ЕАЭС работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В силу п. 9 ст. 97 Договора ЕАЭС в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Сведений о том, что ФИО1 в срок, установленный Договором ЕАЭС, заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор, а также то, что ФИО1 обращался по вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство в материалах дела не имеется, при рассмотрении дела не представлено.

Документов, подтверждающих право ФИО1 на пребывание с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Российской Федерации, также не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется нарушение требований части 2 статьи 5 вышеуказанного Закона о правовом положение иностранных граждан в Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение ФИО1 является длящимся, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ и до выявления сотрудниками УВМ УМВД России по Камчатскому краю совершенного административного правонарушения и пресечения его совершения (ДД.ММ.ГГГГ), он находился на территории Российской Федерации без наличия на то правовых оснований, уклонялся от выезда, то есть продолжал совершать административное правонарушение.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданина Киргизской Республики ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Заключение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ИП ФИО4 не является обстоятельством исключающим наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку на момент заключения данного договора срок законного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации уже истек. При таких условиях заключение трудового договора не свидетельствует о законности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации.

Ссылка ФИО1 на наличие у него в г. Петропавловске-Камчатском близкого родственника (брата) – гражданина Российской Федерации при конкретных обстоятельствах настоящего дела не свидетельствует о невозможности применения такого вида наказания как административное выдворение.

Как пояснил сам ФИО1 его брат проживает отдельно от него, имеет собственную семью. Сам ФИО1 также имеет семью – супругу и детей, которые проживают на территории Киргизской республики и не являются гражданами Российской Федерации. С учетом изложенного в настоящем случае не усматривается возможности посягательства со стороны государства на права человека, гарантируемые статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначить гражданину Киргизской Республики ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации необходимо осуществлять в форме принудительного перемещения, поскольку ФИО1 проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеет места работы и месте жительства на территории Российской Федерации, также отсутствуют данные о наличии у ФИО1 проездных документов для выезда из Российской Федерации. При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 добровольно о совершаемом правонарушении не сообщал, был выявлен лишь в ходе проведения профилактического рейдового мероприятия, имеются основания полагать, что ФИО1 может уклониться от административного выдворения.

С учетом изложенного судья считает необходимым содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (далее- ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю) до его принудительного выдворения. Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу ФИО1 в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничить содержание его в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до выдворения, но не более, чем на 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Киргизской Республики ФИО1 (MAMATKULOV ISAVAI) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации осуществлять в форме принудительного выдворения.

Гражданина Киргизской Республики ФИО1 содержать в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 60 суток.

Срок содержания гражданина Киргизской Республики ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю за пределы Российской Федерации» надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут.

Зачесть в срок содержания срок административного задержания ФИО1 по делу с 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН <***>

КПП 410101001

УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю)

Р/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 КБК 188 116 40000 01 6020 140

ОКТМО 30701000

УИН 18№