Решение № 2А-84/2021 2А-84/2021~М-41/2021 М-41/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-84/2021

Дело № 2а-84/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Кусинского района Гагариной Н.В., административного ответчика ФИО1,

административное дело по административному иску прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами категории «В», «С», установленного водительским удостоверением НОМЕР, выданного РЭО ГИБДД ОМВД по Златоустовскому городскому округу ДАТА.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Кусинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, направленная на выявление лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и осуществляющих данный вид деятельности. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение НОМЕР категорий «В»,«С». Согласно сведениям ГБУЗ «Районная больница г. Куса», ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> с ДАТА. Имеющееся у ФИО1 заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанно с источником повышенной опасности для окружающих, следовательно, нарушаются требования законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

В судебном заседании помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Гагарина Н.В. административный иск поддержала по основаниям, изложенным выше.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что ДАТА мировым судьей он привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. На учете состоит, поскольку был привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ. В лечении не нуждается, рекомендации врача выполняет.

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области в судебном заседании при надлежащем извещении участие не принимал, в письменном отзыве на административный иск указал на обоснованность заявленных требований (л.д. 20,21, 56).

Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз.9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)" к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с Употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н, установлено, что снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДАТА года рождения, имеет водительское удостоверение НОМЕР на право управления транспортными средствами категорий «В», «С», выданное ДАТА (л.д. 8).

Постановлением мирового судьи судебного участка НОМЕР Кусиснкого района Челябинской области от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что ДАТА без назначения врача, путем курения употребил наркотическое средство (л.д. 33-36).

Согласно справке врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Районная больница г.Куса» ФИО ФИО1 с ДАТА состоит на диспансерном учете нарколога с диагнозом: Злоупотребление наркотическими препаратами группы тетрагидроканнабиноидов. Имеются противопоказания для управления транспортным средством на период диспансерного наблюдения (л.д.9).

ФИО допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что <данные изъяты>.

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, заключение врачебной комиссии о снятии его с диспансерного учета отсутствует, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами.

То обстоятельство, что решением врачебной комиссии от ДАТА у ФИО1 наркологических расстройств не выявлено (л.д.38), основанием к отказу в удовлетворении административного иска не является, поскольку решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебная комиссией не принято.

Ссылка административного ответчика на отсутствие действующего права управления транспортными средствами в связи с лишением его права управления транспортными средствами, не имеют правового значения для разрешения спора о прекращении права управления транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

Поскольку при подаче административного иска прокурор был освобожден от несения судебных расходов, требования прокурора судом удовлетворены, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей, исчисленную в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, ДАТА года рождения на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением НОМЕР, выданным ДАТА.

Копию решения суда направить в РЭО ГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Кусинского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором на него может быть принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева

Решение в окончательной форме составлено 18.03.21г. Н.В. Андреева