Решение № 2А-1487/2017 2А-1487/2017~М-1196/2017 М-1196/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-1487/2017

Дело № 2а-1487/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 года город Иваново

Ленинский районный суд г.Иваново в составе

председательствующего судьи Крючковой Ю.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца – ФИО3, представителя административного ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению Ивановского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский транспортный прокурор обратился в Ленинский районный суд г.Иваново с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и, ссылаясь на выявленный в ходе мониторинга сети «Интернет» сайт с доменным именем <данные изъяты>, на котором размещена информация о способе изготовлении электроудочки для незаконного лова рыбы, электротехническая схема изготовления устройства, описан принцип его работы, то есть размещена информация, за которую может быть предусмотрена административная или уголовная ответственность, просит признать информацию, размещённую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о способе изготовления «электроудочки» на сайте с доменным именем <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и обязать административного ответчика включить вышеуказанный сайт в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные в административном иске требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в нём, пояснил, что другого способа защиты прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц не имеется, поскольку в ходе проведённой прокуратурой проверки владелец сайта не установлен.

Представитель административного ответчика ФИО4, не оспаривая сам факт размещения на указанном прокурором сайте информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, против удовлетворения заявленного иска возражала, полагая, что Управление Роскомнадзора по Ивановской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку Роскомнадзор и его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещённой, однако в связи с невозможностью установления владельца сайта и хостинг-провайдера решение данного оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор наделён правом на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что в результате проверки, проведённой ДД.ММ.ГГГГ. помощником Ивановского транспортного прокурора ФИО3, установлено, что в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> размещён материал «Электроудочка своими руками», содержащий информацию о том, как изготовить «электроудочку» для незаконного лова рыбы, размещена электротехническая схема изготовления устройства, описан принцип его работы. При этом вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием может любой Интернет – пользователь.

Результаты прокурорской проверки отражены в справке от ДД.ММ.ГГГГ. и подтверждены скриншотом с указанного Интернет-сайта.

Из искового заявления, пояснений представителя административного истца следует, что электроудочка представляет собой прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроловом, электроудочка является одним из наиболее варварских методов браконьерского лова, строго запрещена законодательством РФ. Причины запрета – катастрофические последствия для ихтиофауны от воздействия мощных электроразрядов.

Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе, электроловильных систем.

В соответствии с частью 6 статьи 26 этого же Федерального закона перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009г. № 694 утверждён Перечень запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в который включены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Пунктом «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Также установлена административная ответственность за нарушение правил рыболовства, а именно статьёй 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – за нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии и статьёй 8.37 КоАП РФ – за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Таким образом, информация, размещённая на указанном сайте, в нарушение требований действующего законодательства содержит информацию для неопределённого круга лиц об изготовлении электроудочки для незаконного лова рыбы.

Информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имён отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имён сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учётом того, что размещённая на сайте с доменным именем <данные изъяты> в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация о способе изготовления «электроудочки» способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе, на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, данная информация подлежит включению в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Однако согласно копии общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru) Интернет-ресурс по вышеуказанному адресу в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесён.

При таких обстоятельствах, а также, учитывая, что возможность установления владельца сайта и хостинг-провайдера отсутствует, следовательно, защита прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц иным способом невозможна, суд считает требования, предъявленные административным истцом к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ивановского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о способе изготовления «электроудочки» на сайте с доменным именем <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области включить вышеуказанный сайт с доменным именем <данные изъяты> в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А.Крючкова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2017г.