Постановление № 1-1-6/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 1-1-6/2020

Дело № 69RS0032-02-2020-000029-97 Производство № 1-1-6/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2020 года г. Кувшиново

Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в составе:

председательствующего судьи Иванковича А.В.,

при секретаре Бауриной А.Ю.,

с участием старшего следователя Торжокского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Тверской области старшего лейтенанта юстиции Алексеева Н.А.

прокурора Кувшиновского района Тверской области Рузаева О.Н.,

представителя потерпевшего ФИО1

подозреваемой Смирновой М.Ю.,

защитника адвоката Громова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство старшего следователя Торжокского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Тверской области старшего лейтенанта юстиции Алексеева Н.А. о прекращении уголовного дела, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в отношении

Смирновой М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, <данные изъяты>, имеющей <данные изъяты>, <данные изъяты>, работающей в <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства адресу: <адрес> не судимой,

подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнова М.Ю. подозревается в том, что она совершила злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов организации.

Согласно постановлению преступление, в котором подозревается Смирнова М.Ю., имело место при следующих обстоятельствах:

«В соответствии с распоряжением главы Кувшиновского района № от 12.10.2007 «О переводе на должность главного врача ММУ «Кувшиновская ЦРБ» Смирновой М.Ю.» Смирнова М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена на должность главного врача ММУ «Кувшиновская ЦРБ».

Министром здравоохранения Тверской области ФИО2 13.01.2012 утверждена должностная инструкция главного врача ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» (далее по тексту - Должностная инструкция), с которой Смирнова М.Ю. была ознакомлена 13.01.2012.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.12, 2.24, 2.39 Должностной инструкции главный врач ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» осуществляет руководство медицинской организацией в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных бюджетных ассигнований; обеспечивает эффективное использование и контроль за сохранностью государственного имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления; исполняет иные должностные обязанности, регулирующие бюджетные правоотношения.

На основании п.п. 3.1, 3.8 Должностной инструкции главный врач ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» имеет право издавать приказы и отдавать распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения; поощрять, налагать взыскания на работников учреждения.

В соответствии с разделом 5 Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Кувшиновская центральная районная больница», утвержденного приказом Министра здравоохранения Тверской области № 681 от 30.12.2011, главный врач возглавляет учреждение и осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения; действует от имени учреждения, представляя его интересы в государственных судебных и иных органах власти и управления, а также юридических лиц всех форм собственности; в пределах, установленных законодательством распоряжается имуществом учреждения; отвечает за организацию лечебно-профилактической, воспитательной, административно-хозяйственной, правовой и финансовой деятельности учреждения; издает приказы и дает указания в приделах компетенции, обязательные для всех работников учреждения; несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные учреждению его виновными действиями (бездействиями).

Таким образом, Смирнова М.Ю., занимая должность главного врача ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ», выполняет административно-хозяйственные и организационно- распорядительные функции в государственном учреждении, то есть, в соответствии с примечанием к ст. 285 УК РФ, является должностным лицом.

На основании приказа главного врача ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» № № от 29.12.2014 утверждено Положение о порядке установления стимулирующих выплат работникам (рабочим) ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» (далее по тексту - Положение).

На основании пп. 1.1.4 п 1.1. Положения, к стимулирующим выплатам среди прочего относятся поощрительные выплаты по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, год).

В соответствии с пп. 1.3.3 п. 1.3. Положения, поощрительные выплаты по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, год) устанавливаются по решению руководителя государственного учреждения здравоохранения рабочим (работникам), занятым в структурных подразделениях государственного учреждения здравоохранения - по представлению руководителей структурных подразделений государственного учреждения здравоохранения.

Согласно пп. 1.9.3 п 1.9 Положения, поощрительные выплаты по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, год) работникам (рабочим) государственного учреждения здравоохранения устанавливаются в пределах фонда оплаты труда иным работникам государственных учреждений здравоохранения по решению руководителя государственного учреждения здравоохранения на основании показателей эффективности их деятельности, устанавливаемых локальными нормативными актами государственных учреждений здравоохранения.

Приказом главного врача ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» № от 29.12.2014 «Об утверждении показателей» в целях исполнения пп. 1.1.4 п 1.1. Положения утверждены показатели и критерии оценки эффективности деятельности работников (рабочих) ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ»: заместителя главного врача по лечебной части; заместителя главного врача по КЭР; заместителю главного врача по экономическим вопросам; главного бухгалтера; заведующего терапевтическим отделением; врача участкового педиатра; врача акушер- гинеколога; секретаря-машиниста; фельдшера СМП. Для других работников ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» указанные показатели не разрабатывались и не утверждались.

Приказом главного врача ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» № от 29.12.2014 «Об утверждении комиссии по установлению и распределению стимулирующих выплат» утверждено Положение о комиссии по установлению и распределению стимулирующих выплат работникам (рабочим) ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ». Также указанным приказом утвержден состав комиссии по установлению и распределению стимулирующих выплат работникам (рабочим) ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ», в которую среди прочих входила Смирнова М.Ю.

В соответствии с приказом № от 10.01.2012 ФИО3 с 10.01.2012 принята на должность заместителя главного бухгалтера ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ», с последней был заключен трудовой договор № от 10.01.2012.

Постановлением № от 13.04.2016 «О назначении административного наказания за нарушение законодательства о закупках по делу об административном правонарушении №», вынесенным Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тверской области, ФИО3. назначен административный штраф в размере 20000 рублей, в связи с признанием ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, который в дальнейшем поступил в ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» для исполнения.

В период времени не ранее 13.04.2016 и не позднее 28.04.2016, у ФИО1, занимающей должность главного врача ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ», из корыстной заинтересованности, выразившейся в желании улучшить материальное положение ФИО3. путем передачи последней безвозмездно денежных средств, для того чтобы ФИО3 могла оплатить вышеуказанный административный штраф и продолжила исполнять свои трудовые функции в учреждении, возник преступный умысел, направленный на незаконное предоставление поощрительных выплат работникам ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ», с целью дальнейшей передачи ими денег ФИО3. для оплаты вышеуказанного штрафа.

В целях реализации своего преступного умысла ФИО1, в период не ранее 13.04.2016 и не позднее 28.04.2016, указала бухгалтеру ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО6. и экономисту ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО4. о том, что она изготовит приказ о предоставлении им поощрительных выплат, а те в свою очередь должны будут передать полученные денежные средства главному-бухгалтеру ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО5, что бы последняя передала данные денежные средства ФИО3. Также ФИО1 указала главному-бухгалтеру ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО5. о том, что бухгалтер ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО6. и экономист ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО4. передадут ей (ФИО5.) денежные средства, а та в свою очередь должна отдать полученные денежные средства ФИО3. Не осведомленные, о преступных намерениях ФИО1, ФИО5., ФИО6. и ФИО4. согласились исполнить указания ФИО1

Реализуя свой преступный умысел ФИО1, будучи главным врачом ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ», используя свое должностное положение из корыстных побуждений, выразившейся в желании улучшить материальное положение ФИО3 путем передачи последней безвозмездно денежных средств, для того чтобы ФИО3. могла оплатить вышеуказанный административный штраф и продолжила исполнять свои трудовые функции в учреждении, действуя в нарушении Положения о порядке установления стимулирующих выплат работникам (рабочим) ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» утвержденного приказом главного врача ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» № от 29.12.2014 «Об утверждении Положений ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ»», достоверно зная, что какие-либо основания для предоставления поощрительной выплат бухгалтеру ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО6. и экономисту ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО4. отсутствуют, в рабочее время в период с 08 часов 00 минут по 18 часов 00 минут 28.04.2016, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес> разработала и утвердила приказ ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» № от 28.04.2016 «Об установлении поощрительной выплаты по итогам работы за апрель 2016 года», согласно которому бухгалтеру ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО6 экономисту ФИО4. установлены поощрительные выплаты по итогам работы за апрель 2016 года в размере 100 % оклада вышеуказанных работников.

На основании вышеуказанного приказа, бухгалтеру ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО6. были выплачены денежные средства в размере 6882 рублей 00 копеек, экономисту ФИО4. - 6487 рублей 00 копеек. Указанные денежные средства были выплачены данным сотрудникам из средств обязательного медицинского страхования на оплату труда работников ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ».

В период не ранее 28.04.2016 и не позднее 18.05.2016, не осведомленные о преступном умысле ФИО1, бухгалтер ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО6 и экономист ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО4 с целью исполнения указаний главного врача ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО1, передали денежные средства, полученные в рамках предоставленной поощрительной выплаты, назначенной им приказом ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» № от 28.04.2016, в сумме 10000 рублей главному бухгалтеру ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО5., для последующей передачи данных денежных средств ФИО3. Главный бухгалтер ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО5., не осведомленная о преступном умысле ФИО1, с целью исполнения указаний последней, в период не ранее 28.04.2016 и не позднее 18.05.2016, передала полученные денежные средства от ФИО6. и ФИО4. в сумме 10000 рублей ФИО3

Заместитель главного бухгалтера ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО3 не осведомленная о преступных действиях ФИО1, в период не ранее 28.04.2016 и не позднее 18.05.2016, получила от главного бухгалтера ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО5. вышеуказанные денежные средства в размере 10000 рублей.

18.05.2016 ФИО3 оплатила административный штраф, назначенный последней постановлением № от 13.04.2016 «О назначении административного наказания за нарушение законодательства о закупках по делу об административном правонарушении № №», вынесенным Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тверской области, в сумме 20000 рублей. Кроме того ФИО3. была уплачена банковская комиссия в сумме 600 рублей. При оплате административного штрафа ФИО3. в том числе были использованы денежные средства в сумме 10000 рублей, полученные от главного бухгалтера ФИО5

В продолжение реализации своего преступного умысла ФИО1, будучи главным врачом ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ», используя свое должностное положение из корыстных побуждений, выразившейся в желании улучшить материальное положение ФИО3. путем передачи последней безвозмездно денежных средств, для того чтобы ФИО3. могла возместить затраты понесенные на оплату вышеуказанного административного штрафа и продолжила исполнять свои трудовые функции в учреждении, действуя в нарушении Положения о порядке установления стимулирующих выплат работникам (рабочим) ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» утвержденного приказом главного врача ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» № от 29.12.2014 «Об утверждении Положений ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ»», достоверно зная, что какие-либо основания для предоставления поощрительной выплат бухгалтеру ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО6. и экономисту ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО4. отсутствуют, в рабочее время в период с 08 часов 00 минут по 18 часов 00 минут 27.05.2016, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, разработала и утвердила приказ ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» № от 27.05.2016 «Об установлении поощрительной выплаты по итогам работы за май 2016 года», согласно которому бухгалтеру ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО6 и экономисту ФИО4 установлены поощрительные выплаты по итогам работы за май 2016 года в размере 100 % оклада вышеуказанных работников.

На основании вышеуказанного приказа, бухгалтеру ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО6 были выплачены денежные средства в размере 6882 рублей 00 копеек, экономисту ФИО4 - 6487 рублей 00 копеек. Указанные денежные средства были выплачены данным сотрудникам из средств обязательного медицинского страхования на оплату труда работников ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ».

Бухгалтер ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО6. и экономист ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО4., в неустановленное следствием время, но не ранее 27.05.2016, не осведомленные о преступном умысле ФИО1, с целью исполнения указаний главного врача ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО1, передали денежные средства, полученные в рамках предоставленной поощрительной выплаты, назначенной им приказом ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» № от 27.05.2016, в сумме 10000 рублей главному бухгалтеру ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО5 для последующей передачи данных денежных средств ФИО3 Главный бухгалтер ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО5., не осведомленная о преступном умысле ФИО1, с целью исполнения указаний последней, в неустановленное следствием время, но не ранее 27.05.2016, передала полученные денежные средства от ФИО6. и ФИО4. в сумме 10000 рублей ФИО3

Заместитель главного бухгалтера ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО3 не осведомленная о преступных действиях ФИО1, в неустановленное следствием время, но не ранее 27.05.2016, получила от главного бухгалтера ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» ФИО5 вышеуказанные денежные средства в размере 10000 рублей, которыми распорядилась по собственному усмотрению.

Своими преступными действиями ФИО1 существенно нарушила права и законные интересы ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ», выразившееся в незаконном предоставлении поощрительных выплат бухгалтеру и экономисту ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» из средств обязательного медицинского страхования на оплату труда работников ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» и в причинении имущественного вреда ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» на сумму 26738 рублей.»

Органами предварительного расследования действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 285 УК РФ.

В ходе предварительного следствия подозреваемой и защитником заявлено ходатайство следователю об освобождении ФИО1 от уголовной ответственности по ч. 1ст. 285 УК РФ с назначением судебного штрафа, поскольку подсудимая загладила причиненный преступлением вред, и прекращении уголовного дела на основании ст. 25.1 УПК РФ.

С учетом изложенного, следователь с согласия руководителя следственного органа ходатайствует перед судом о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемой ФИО1 Ходатайство также мотивировано тем, что ФИО1 подозревается в совершении преступления средней тяжести, ранее не судима, возместила причиненный вред.

Подозреваемая и защитник в судебном заседании поддержали ходатайство следователя, поскольку ФИО1 искренне раскаивается в содеянном, с предъявленным обвинением согласна, загладила причиненный вред, против прекращения производства по делу не возражает.

Представитель потерпевшего поддержал заявленное ходатайство.

Прокурор возражал против удовлетворения ходатайства следователя, мотивируя тем, что преступление, в котором подозревается ФИО1, имеет двойной объект посягательства, а, следовательно, отсутствуют основания для применения положений ст. 76.2 УК РФ.

В силу ст. 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа допускается в любой момент производства по уголовному делу до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции - до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 подозревается в совершении преступления средней тяжести впервые, подсудимой заглажен вред, причиненный ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ».

Факт совершения преступления и причастность к его совершению подозреваемого ФИО1 подтверждаются представленными материалами, в том числе протоколами допроса свидетелей и подозреваемого, документами, определяющими порядок выплаты стимулирующих выплат, платежными документами и другими материалами. Упомянутые материалы содержат конкретные сведения, указывающие на причастность подозреваемой к совершённому преступлению. Представленные следственным органом документы в их совокупности позволяют суду считать подозрение ФИО1 в причастности к совершению инкриминируемой ей преступления обоснованным.

При таких обстоятельствах суд считает возможным на основании ст. 76.2 УК РФ освободить ФИО1 от уголовной ответственности по ч. 1ст. 285 УК РФи в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ уголовное дело в отношении подсудимой прекратить с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Определяя размер судебного штрафа, суд учитывает тяжесть совершенного преступления, имущественное положение подсудимой и её семьи, а также возможность получения ею заработной платы или иного дохода.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 25.1, 239, 254, 446.2 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО1, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного частью 1статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с назначением судебного штрафа, освободив подсудимую от уголовной ответственности.

Назначить ФИО1 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, установить срок оплаты судебного штрафа – в течение шестидесяти дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснитьподозреваемой, что:

- в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации;

- сведения об уплате судебного штрафа необходимо представить судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в течение десяти суток со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Иванкович