Решение № 2-1821/2017 2-252/2018 2-252/2018 (2-1821/2017;) ~ М-2041/2017 М-2041/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-1821/2017

Дело № 2-252/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 21 февраля 2018 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Житваевой А.Д.,

с участием прокурора Шилова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Грачевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к опубликованию сведений об исполнении местного бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Грачевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к опубликованию сведений об исполнении местного бюджета.

В обоснование иска истец указал, что в результате проведенной прокуратурой района в декабре 2017 года проверки соблюдения требований бюджетного законодательства органами местного самоуправления выявлено нарушение администрацией Грачевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области бюджетного законодательства, выразившееся в неопубликовании сведений, подлежащих обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

Так, администрацией Грачевского сельского поселения в нарушение ст. 36 Бюджетного кодекса РФ не опубликованы ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета поселения за I и III кварталы 2017 года.

С учетом изложенного просит суд обязать администрацию Грачевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области опубликовать в средствах массовой информации ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за I и III кварталы 2017 года в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Шилов А.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Грачевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Бюджетного кодекса РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).

Статьей 47 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой Городищенского района Волгоградской области 13 декабря 2017 года проверки соблюдения требований бюджетного законодательства органами местного самоуправления выявлено нарушение администрацией Грачевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области бюджетного законодательства, выразившееся в неопубликовании сведений, подлежащих обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

Так, администрацией Грачевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в нарушение ст. 36 Бюджетного кодекса РФ официально не опубликованы в средствах массовой информации ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за I и III кварталы 2017 года.

Данный факт нашел свое подтверждение в письме администрации Грачевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № 536 от 14 декабря 2017 года, в котором указано, что отчеты об исполнении бюджета за I и III кварталы 2017 года в СМИ опубликованы не были (л.д. 7).

Таким образом, администрацией Грачевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области не обеспечена официальная публикация в средствах массовой информации ежеквартальных отчетов об исполнении местного бюджета за I и III кварталы 2017 года.

При таких обстоятельства, принимая во внимание вышеуказанные требования федерального законодательства, суд считает необходимым исковые требования исполняющего обязанности прокурора удовлетворить, обязать администрацию Грачевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области опубликовать в средствах массовой информации ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за I и III кварталы 2017 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Грачевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к опубликованию сведений об исполнении местного бюджета – удовлетворить.

Обязать администрацию Грачевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области опубликовать в средствах массовой информации ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за I и III кварталы 2017 года в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2018 года.

Председательствующий Е.И. Скоробогатова