Решение № 2А-4024/2017 2А-4024/2017~М-4206/2017 М-4206/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-4024/2017

Дело № 2а-4024/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Хлопковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 2 Межмуниципального управления МВД России "Новочеркасское» ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,,

установил:

Начальник отдела полиции № 2 Межмуниципального управления МВД России "Новочеркасское» ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО2, <дата> года рождения, была осуждена Новочеркасским городским судом по <данные изъяты> лишения свободы. <дата> ФИО2 освободилась из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. <дата> Новочеркасским городским судом в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений: обязательная явка в орган внутренних дел по избранному ею при освобождении месту жительства или пребывания 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, избранного ею при освобождении местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту жительства; запрещение посещения мест массовых мероприятий. <дата> году ФИО2 допустила неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления: постановление о назначении административного наказания № от <дата> по ч. <данные изъяты> КРФ об АП; постановление о назначении административного наказания № от <дата> по <данные изъяты> КРФ об АП; постановление о назначении административного наказания № от <дата> по ч. <данные изъяты> КРФ об АП; постановление о назначении административного наказания № от <дата> по ч. <данные изъяты> КРФ об АП. Также в <дата> году ФИО2 допустила совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выразившихся в нарушении общественного порядка: постановление о назначении административного наказания № от <дата> по ч. <данные изъяты> КРФ об АП; постановление о назначении административного наказания № от <дата> по ч.<данные изъяты> КРФ об АП.

На основании Федерального закона N 64-ФЗ от <дата> "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора ФИО2 на 6 месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений в виде: явки на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту жительства; запрещение посещения мест массовых мероприятий; запрещение пребывания в определенных местах.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явилась, представила заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивала, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом посредством направления извещения, а также СМС-уведомления.

На основании положений ч. 1 ст. 272 КАС РФ суд счел явку административного ответчика в судебное заседание необязательной, определив рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Помощник прокурора Дворниченко С.П. полагала, что административное исковое заявление законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Суд, заслушав мнение помощника прокурора, проверив представленные материалы, находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 данного Федерального закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и является исчерпывающим. К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Как следует из материалов дела, приговором <адрес> городского суда Ростовской области от <дата> ФИО2 осуждена по ч. <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением <адрес> городского суда Ростовской области от <дата> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: явка на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту жительства; запрещение посещения мест массовых мероприятий.

Материалами дела подтверждается, что за период нахождения под административным надзором, ФИО2 неоднократно совершила административные правонарушения против порядка управления, выразившееся в несоблюдении административных ограничений, установленных судом и обязанностей поднадзорного лица, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания № от <дата> по ч. <данные изъяты> КРФ об АП; постановлением о назначении административного наказания № от <дата> по ч. <данные изъяты> КРФ об АП; постановлением о назначении административного наказания № от <дата> по ч<данные изъяты> КРФ об АП; постановлением о назначении административного наказания № от <дата> по <данные изъяты> КРФ об АП. Также в <дата> году ФИО2 допустила совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выразившихся в нарушении общественного порядка, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания № от <дата> по ч. <данные изъяты> КРФ об АП; постановлением о назначении административного наказания № от <дата> по ч. <данные изъяты> КРФ об АП.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское», ФИО2 за время проживания по <адрес> зарекомендовала себя с отрицательной стороны. Поддерживает связь с лицами ранее судимыми, склонна к совершению административных правонарушений. Неоднократно привлекалась с административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, учитывая, что в течение одного года ФИО2 были совершены административные правонарушения против порядка управления и два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выразившееся в нарушении общественного порядка, с учетом личности поднадзорного, его поведения, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для продления административного надзора в отношении ФИО2 на срок шесть месяцев с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения выезда за пределы <адрес>; запрещение посещения мест массовых мероприятий.

Как следует из разъяснения в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от <дата> №, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Вместе с тем, поскольку суду не представлено обоснования необходимости установления ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, основания для установления указанного ограничения судом не усматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отдела полиции № 2 Межмуниципального управления МВД России "Новочеркасское» ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Продлить ФИО2, <дата> года рождения, срок административного надзора, установленного решением Новочеркасского городского суда от <дата> на 6 (шесть) месяцев.

Установить ФИО2, <дата> года рождения, дополнительные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрещения выезда за пределы г. Новочеркасска Ростовской области;

- запрещения посещения мест массовых мероприятий

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 октября 2017 года.

Судья: С.А. Бердыш