Решение № 2-4262/2017 2-4262/2017~М-3714/2017 М-3714/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-4262/2017

Дело № 2-4262/2017 <***>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2017 года

03 августа 2017 года Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зоновой А.Е., при секретаре судебного заседания Ещенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кировского района города Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Кировского района города Екатеринбурга, Департаменту жилищной политики Администрации города Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. В обоснование требований истец указал, что был зарегистрирован и проживал в *** *** по адресу *** *** по ***, был определен в <***> К. В период с *** по 2007 год был <***>, в связи с чем ранее не мог подать заявление на улучшение жилищных условий. В 2016 году обратился в Администрацию Кировского района г. Екатеринбурга с указанным заявлением для улучшения жилищных условий в качестве <***>, однако ему было отказано. Истец имеет двоих несовершеннолетних детей, страдает тяжелым заболеванием, вынужден в связи с отсутствием жилого помещения оплачивать арендованное жилье.

С учетом изложенного, просит обязать Администрацию *** предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета Администрации ***.

Определением суда от 06.07.2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика Департамента жилищной политики Администрации города Екатеринбурга на надлежащего ответчика – Администрацию города Екатеринбурга; определением суда от 06.07.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было привлечено Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

В судебное заседание истец не явился, в предварительном судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, доводы, указанные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Екатеринбурга не явился, представил отзыв на иск, из которого следует, что обеспечение жильем детей-сирот обеспечивается за счет средств областного бюджета, главным распорядителем средств является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Администрация города Екатеринбурга является ненадлежащим ответчиком, поскольку не уполномочена на предоставление жилых помещений детям-сиротам. Заявлено также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.

В предварительном судебном заседании представителе ответчика Администрации Кировского района г. Екатеринбурга по доверенности от *** ФИО2 полагал, что иск не подлежит удовлетворению по основаниям, аналогичным позиции ответчика.

Представитель третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, из которого следует, что предоставление детям-сиротам жилых помещений по договору социального найма действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, истец не стоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений в соответствии с установленным законодательством.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчик, третьи лица, извещенные о месте и времени судебного заседания своих представителей в суд не направили, для проверки их доводов личного участия и дачи объяснений не требуется, судом в соответствии с частями 3 и 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации был решен вопрос о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По смыслу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98-1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Суд отмечает, что Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ в ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации были внесены изменения, в соответствии с которыми исключен п.2 ч.1 ст.57, предусматривающий предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем требования истца о предоставлении ему жилого помещения как лицу, имеющему статус ребенка-сироты, именно по договору социального найма суд полагает не основанными на нормах материального права и не подлежащими удовлетворению.

При этом порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП (ред. от 13.05.2016).

Порядок разработан во исполнение Федерального, закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с полномочиями Свердловской области и полномочиями, переданными Российской Федерацией» государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1296-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года».

Настоящий Порядок определяет процедуру приобретения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых домов и квартир, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области.

В соответствии с государственной программой Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года» обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Таким образом, Администрация города Екатеринбурга и Администрация Кировского района г. Екатеринбурга в соответствии с действующим законодательством не уполномочена на предоставление жилых помещений по договору социального найма детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Кировского района города Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья <***> А.Е. Зонова