Решение № 2А-175/2019 2А-175/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-175/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 04 июля 2019 года

Сараевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Гавриковой Л.С.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации муниципального образования – Желобовское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования – Желобовское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> и обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования – Желобовское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования – Желобовское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> и обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки. В обосновании своих требования прокурор указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования- Желобовское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес>, установлено, что на территории Желобовского сельского поселение выявлена свалка твердых бытовых отходов общей площадью 5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, Желобово, в 500 метрах от <адрес> свалка свидетельствует о нарушении санитарного законодательства.

Истец просит суд признать бездействие ответчика по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки незаконным и обязать администрацию МО - Желобовское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ административному ответчику – администрации муниципального образования - Желобовское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> предоставлен срок для предоставления возражений относительно применения завяленного истцом порядка. Поскольку административным ответчиком в срок указанный судом не представлено возражений относительно применения заявленного порядка, в соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Прокурор в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) вправе обратится в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В результате бездействия администрации муниципального образования – Желобовское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> нарушены гарантированные законом права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку образованы несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на территории сельского поселения. Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных, гарантирующего право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является одним из способов защиты гражданских прав, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.

В соответствии со п. 18 ч. 1 ст.14 ФЗ «Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Вопросы местного значения сельских поселений определены в ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Законами субъекта РФ и принятыми, в соответствии с ними, уставом муниципального района и уставами сельских поселений, за сельскими поселениями могут закрепляться так же другие вопросы из числа, предусмотренных ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ, вопросов местного значения городских поселений ч. 3 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №—ФЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения» с ДД.ММ.ГГГГ за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления" организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)

"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"(с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.2. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» ( утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №), твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение законодательства, на территории Желобовского сельского поселения выявлена свалка твердых бытовых отходов общей площадью 5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, в 500 метрах от <адрес>.

Также в материалах дела имеется фототаблица, на которой видно, что на территории Желобовского сельского поселения Сараевского муниципального района расположена несанкционированная свалка общей площадью 5 кв.м..

Судом также установлено, что до настоящего времени меры к устранению указанных нарушений администрацией до настоящего времени не предприняты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что прокуратурой представлены доказательства, подтверждающие, что органом местного самоуправления не были приняты по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов.

При этом суд приходит к выводу, что оспариваемым бездействием административного ответчика допущено нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Административные требования заявлены прокурором в пределах установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ срока.

С учетом изложенного суд находит административные исковые требования прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд в силу ст.227 КАС РФ также считает необходимым обязать ответчика устранить выявленное бездействие, поскольку понуждение к совершению определенных действий согласно нормам КАС РФ является одним из способов защиты гражданских прав в административном процессе.

Одновременно с этим на основании положений, предусмотренных ст. 187, ч.9 ст. 227 КАС РФ, суд в соответствии с характером заявленных требований, выявленного бездействия и времени его устранения считает необходимым установить срок для их исполнения в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации муниципального образования – Желобовское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования – Желобовское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> и обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Желобовское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Желобовское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в 500 метрах от <адрес>, в срок в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, а также сообщить об исполнении решения суда в Сараевский районный суд <адрес> и в прокуратуру <адрес>.

Решение может быть обжаловано может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья- подпись

Копия верна: Судья Сараевского

районного суда Л.С. Гаврикова