Решение № 2А-1191/2024 2А-1191/2024(2А-6522/2023;)~М-5142/2023 2А-6522/2023 М-5142/2023 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-1191/2024

Дело № 2а-1191/2024

Поступило 06.12.2023

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» июня 2024 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Соколянской О.С.,

При помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры Кировского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Мэрии г. Новосибирска об обязании обратиться для постановки на учет имущества,

установил:

<адрес> обратилась с настоящим иском к административному ответчику – Мэрии <адрес>, указав в обоснование заявленных требований о том, что была проведена проверка <данные изъяты>

<данные изъяты>

По состоянию на отчетную дату бесхозяйные коммунальные сети водоснабжения не переданы на обслуживание специализированной организации, не переданы в муниципальную собственность.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Представитель административного истца в ходе судебного заседания исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенных в иске, просила их удовлетворить в полном объеме, с учетом уточнений, в том числе оглашенных в ходе судебного заседания, указав, что просит обязать мэрию <адрес> в течение шести месяцев с момента передачи объектов в муниципальную собственность обеспечить безаварийное водоотведение путем передачи коммунальных сетей водоснабжения на обслуживание гарантирующей организации.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования и вправе либо внести представление, либо обратиться в суд с административным иском.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с п.3.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.9 Устава <адрес>, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007г. к вопросам местного значения <адрес> относятся: организация в границах <адрес> электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения; водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В силу ст.2 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (ст.6 ФЗ-416).

Согласно пункту 2 статьи 125, пункту 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права (права собственника) и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать органы местного самоуправления, а также юридические лица.

В силу ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

На основании пункта 3 части 1 статьи 27, части 1 статьи 40 Устава <адрес>, принятого решением городского совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, мэрия <адрес> входит в структуру органов местного самоуправления <адрес> и является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования <адрес> по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Устава <адрес> одним из полномочий мэрии <адрес> в области управления муниципальной собственностью города в целях решения вопросов местного значения является владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом <адрес> в порядке, определяемом Советом депутатов <адрес>.

В соответствии с п. 2.2 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных задач департамента является владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в собственности <адрес> (за исключением жилищного фонда, водных объектов, лесных участков, резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, расположенными на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена – муниципальным имуществом. На основании второго абзаца п. 1.1 Положения департамент от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии в сфере земельных и имущественных отношений на территории <адрес>.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 указанной статьи по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 3 Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 74831) (далее по тексту Порядок принятия) на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно п. 5 Порядка принятия, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положения Закона N 416-ФЗ во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса РФ устанавливают, что основанием для передачи бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, гарантирующей организации, является факт постановки на учет данных сетей органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, и подписание передаточного акта органом местного самоуправления.

Постановлением мэрии <адрес> от 16.05.2011г. № утвержден порядок выявления бесхозяйных недвижимых вещей на территории <адрес> и подготовки документов для приобретения права муниципальной собственности <адрес> на бесхозяйные недвижимые вещи. Данный порядок распределяет полномочии по подготовке документов для учета бесхозяйных вещей, но при этом предусматривает, что действия по обращению в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет по постановке на учет обязана исполнить мэрия <адрес>.

Совокупность имеющихся материалов дела свидетельствует о том, что как <адрес>, так и МУП <адрес> «Горводоканал» проведено ряд мероприятий, направленных на обследование спорных бесхозяйных объектов.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом характера удовлетворенных требований административного истца, суд считает возможным установить мэрии <адрес> срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно: в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Суд считает установленный срок достаточным для обращения с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, с соблюдением требований 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218-227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования <адрес> удовлетворить.

Обязать мэрию <адрес> обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о <данные изъяты>

На основании ст. 187 КАС РФ установить мэрии <адрес> срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено: в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик обязан сообщить суду, административному истцу, об исполнении решения суда (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

<данные изъяты>

Председательствующий : <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>