Постановление № 5-434/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-434/2020

Дело № 5 – 434/2020

43RS0002-01-2020-002079-20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. ФИО2 20 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Кулик Е.А.,

при секретаре судебного заседания Найман К.С.,

рассмотрев в помещении Октябрьского районного суда города Кирова по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении следует, что в период времени с 20.00 ДД.ММ.ГГГГ до 4.00 часов 4 апреля 2020 года, ИП ФИО1, находясь в баре «Милан» по адресу: ФИО2, Пятницкая, 56, в нарушение п.1.1.1 Постановления Правительства Кировской области от 27 марта 2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» допустил работу бара «Милан» в период ограничительных мероприятий (карантин), тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, арендует с января 2020 года помещение для бара «Милан» по адресу: <адрес>. В период с 26.03.2020 по 10.04.2020 бар коммерческую деятельность не осуществлял. Возможно, в указанное в протоколе время он находился в баре со своей девушкой и друзьями, действительно могли громко слушать музыку и выходили курить на крыльцо запасного входа, дверь которого для посторонних лиц была закрыта. Представил выписку Сбербанк Бизнес Онлайн по лицевому счету за период с 03.04.2020 по 11.04.2020 об отсутствии операций по счету.

Свидетель Х. суду пояснила, что в ночь с 3 на 4 апреля 2020 года бар «Милан», расположенный во дворе её дома, работал, т.е. осуществлял деятельность в период карантина. Она видела, как из бара выходят люди, а также из бара была слышна музыка. Дверь бара была закрыта, когда по её вызову в полицию приехали сотрудники ППС, им дверь не открыли. Все увиденное она зафиксировала с помощью своего телефона.

УУП отдела УУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Кирову М. суду пояснил, что в 01:29 04апреля 2020 в дежурной части было зарегистрировано сообщение Х. по поводу шума в баре «Милан» по адресу: <адрес>. На место выезжал наряд ППС. У свидетеля Х. были взяты объяснения, в которых она сообщила, что бар осуществлял свою деятельность, была слышна музыка, из бара выходили люди.

Судом исследованы письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении от 24.04.2020 43АБ№1025055 (л.д. 5);

- выписка из КУСП № 12587 от 4 апреля 2020 года (л.д.8)

- рапорт (л.д. 10);

- объяснения свидетеля (л.д.9, 11);

- рапорт от 4 апреля 2020 года (л.д.10)

- объяснения ФИО1 (л.д.13);

- справка СООП (л.д. 15);

- справка АБД (л.д.16);

- выписка ЕГРИП (л.д.17-18);

- уведомление о постановке на учёт физического лица в налоговом органе (л.д. 19);

- договор аренды нежилого помещения от 01.01.2020 (л.д. 20-26);

- акт приема-передачи помещения (л.д. 27);

- рапорт от 19.04.2020 (л.д.33);

- обращение Х. в адрес Администрации Губернатора и Правительства Кировской области (л.д.36);

- выписка операций по лицевому счету ИП ФИО1

Кроме того, в судебном заседании просмотрена видеозапись, произведенная на мобильный телефон свидетелем Х. и приобщенная к материалам дела об административном правонарушении.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с ч.1 ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 2 статьи 26 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года № 206 от 02.04.2020 № 239 с 30 марта 2020 года по 3 апреля 2020 с 4 апреля по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 1.1.1 Постановления Правительства Кировской области от 27.03.2020 № 129-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П» с 28.03.2020 по 12.04.2020 на территории Кировской области приостановлена деятельность (работа) ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и развлекательных центров для взрослых и детей, в том числе физкультурных, спортивных, досуговых заведений, предоставляющих услуги по организации и проведению активного отдыха и развлечений, культурно-массовых и зрелищных мероприятий. В соответствии с п. 1.2 запрещено с 28.03.2020 курение кальянов, трубок в организациях, оказывающих услуги для организации процесса курения кальяна, трубок, а также в ресторанах, барах, кафе и на иных предприятиях (объектах) общественного питания, а также в организациях, оказывающих услуги досуга и (или) развлечений.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.02.2018. Основным видом деятельности является подача напитков, дополнительным – деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий и деятельность ресторанов, услуги по доставке продуктов питания.

Понятие предприятия общественного питания (предприятие питания) как объекта хозяйственной деятельности, предназначенного для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей, установлено Межгосударственным стандартом «ГОСТ 31985-2013. Услуги общественного питания. Термины и определения». Услуга общественного питания (индустрии питания) представляет собой результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах (пункт 41).

Представленные и исследованные судом материалы дела, показания свидетеля и сотрудника правоохранительных органов, а также видеозапись не подтверждают с безусловностью обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, а именно не содержат достаточных доказательств того, что в период времени с 20.00 3 апреля 2020 года до 4.00 часов 4 апреля 2020 года, ИП ФИО1, находясь в баре «Милан» по адресу: ФИО2, Пятницкая, 56, в нарушение п.1.1.1 Постановления Правительства Кировской области от 27 марта 2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» допустил работу бара «Милан» в период ограничительных мероприятий (карантин). Нахождение ФИО1 на законных основаниях в арендуемом нежилом помещении совместно с другими лицами, не свидетельствует о работе бара по оказанию услуг населению по подаче напитков, обслуживанию торжественных мероприятий и пр.

Таким образом, суд считает неопровергнутыми доводы ФИО1 о том, что работа бар «Милан» в указанное в протоколе время не осуществлялась.

В силу положений ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Е.А.Кулик