Решение № 2-1145/2023 2-1145/2023~М-942/2023 М-942/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2-1145/2023

03RS0011-01-2023-001153-71

Дело № 2-1145/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г.Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при секретаре Кругловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о перерасчете пенсии. В обоснование указала, что 13.07.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 30.11.2022 в назначении пенсии истцу было отказано, поскольку в педагогический стаж истца не засчитали периоды работы в должности пионервожатой. Решением суда от 23.03.2023 указанный период работы истца засчитан в специальный стаж. 11.05.2023 истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика истцу назначена пенсия с 11.05.2023. Тогда как по мнению истца, пенсия подлежит назначению с 13.07.2022. Потому просит суд признать решение от 30.11.2022 незаконным в части отказа в установлении пенсии, обязать ответчика произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения, то есть с 13.07.2022, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по оплате составления искового заявления в размере 5 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В адрес суда поступили возражения по существу заявленных требований.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Решением Ишимбайского городского суда от 23 марта 2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от 30.11.2022 г. незаконным в части не включения в льготный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 15.05.1990 по 15.06.1990 в должности пионервожатой в п/лагере им. Ю.Гагарина объединенного комитета профсоюзов треста" Салаватстрой". Обязано Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности период работы с 15.05.1990 по 15.06.1990 в должности пионервожатой в п/лагере им. Ю.Гагарина объединенного комитета профсоюзов треста "Салаватстрой".

Решение суда вступило в законную силу 03.05.2023.

Согласно п.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлениемпо ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанным решением суда установлено, что 13.07.2022 ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-Отделение ПФР по РБ от 30.11.2022 №513519/22/267/Д ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости поскольку не истек срок, установленный частью 3 ст. 110 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ требуемого для досрочного назначения пенсии.

По решению пенсионного органа стаж педагогической деятельности ФИО1 на 31.12.2021 составляет 25 лет 11 мес. 24 дня, 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей выработан 06.01.2021.

Вышеуказанным решением пенсионного органа в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с 15.05.1990 г. по15.06.1990 г.-1 мес. 1 день в должности пионервожатой в оздоровительном лагере им. Ю.Гагарина объединенного комитета профсоюзов треста "Салаватстрой".

Согласно справки, выданной клиентской службой в Ишимбайском районе и г.Ишимбай от 02.06.2023 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 11.05.2023.

Обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями истец ФИО1 полагает, что пенсия ей должна быть назначена с даты первоначального обращения, то есть с 13.07.2022, поскольку на момент подачи заявления она уже имела право на назначение ей пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей на день первоначального обращения Г. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 27 сентября 2017 г.).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Судом установлено, что заявление о назначении страховой пенсии по старости первоначально было подано ФИО1 в пенсионный орган 13 июля 2022 года. Принимая решение по этому заявлению 30.11.2022, пенсионный орган необоснованно не включил в специальный страховой стаж период ее работы, составляющий в общей сложности 1 месяц 1 день.

Потому суд приходит к выводу, что с учетом указанного периода работы, включенного в специальный страховой стаж ФИО1 решением Ишимбайского городского суда от 23.03.2023, у ФИО1 имелось право на назначение страховой пенсии по старости уже на день подачи первоначального заявления 13.07.2022. Однако до вступления в силу названного судебного акта (3 мая 2023 г.) истец из-за неправомерного невключения ей пенсионным органом в специальный стаж периода ее работы фактически была лишена возможности реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии со дня его возникновения.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" во взаимосвязи с п. 19 Правил №884н, гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения у него права на пенсию (до наступления пенсионного возраста), при этом назначение гражданину пенсии будет осуществляться пенсионным органом со дня возникновения у него права на пенсию, что гарантирует своевременное пенсионное обеспечение.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 30.11.2022 специальный стаж истца на 31.12.2021 составил 25 лет 11 месяцев 24 дня. С учетом включенного решением суда от 23.03.2023 периода работы стаж педагогической деятельности ФИО1 на 31.12.2021 составляет 26 лет 25 дней. Необходимый для назначения пенсии педагогический стаж ФИО1 выработала 06.12.2020, потому право на пенсионное обеспечение у нее возникло через 18 месяцев, то есть с 06.06.2022.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании ст. 88, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по составлению искового заявления в размере 5 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с 13 июля 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) расходы по оплате составления искового заявления в размере 5 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2023.