Решение № 2-1137/2017 2-1137/2017~М-115/2017 М-115/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1137/2017

Дело № 2-1137/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 23 мая 2017 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Арзамасовой Л.В.,

при секретаре Аввясовой И.Р.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Юлдашева Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия в части непроведения специальной оценки условий труда незаконным и об обязании провести специальную оценку условий труда согласно фактического количества рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ИП ФИО1, в обоснование заявленных требований в иске указал, что прокуратурой Старокулаткинского района Ульяновской области в период ... проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства ИП ФИО1 В ходе прокурорской проверки было установлено, что нарушаются требования трудового законодательства. В частности, установлено, что ИП ФИО1 с 01.04.2015 использует труд 1 работника ФИО2 в качестве продавца магазина «Р», расположенного по адресу: .... Однако, как показала проверка, до настоящего времени ИП ФИО1 специальная оценка условий труда не проведена. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Также, и.о. прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в исковом заявлении приводит нормативно-правовые акты, как правовое обоснование исковых требований.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика ИП ФИО1

Исполняющий обязанности прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Юлдашев Р.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

Суд, выслушав и.о. прокурора, изучив материалы дела полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора по следующим основаниям.

В соответствии ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае прокурор обратился в суд за защитой неопределенного круга лиц, не только тех, которые в настоящее время работают у ИП ФИО1, и специальная оценка условий труда которых не произведена, но и лиц, которые могут впоследствии устроиться на работу у данного индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно абзацу 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

В силу частей 1 и 4 статьи 8 названного Федерального закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что прокуратурой Старокулаткинского района в период ... проведена проверка исполнения ИП ФИО1 требований законодательства об охране труда, в ходе которой установлено, что специальная оценка условий труда ИП ФИО1 не произведена, чем нарушаются права и законные интересы работников.

Так, в частности, не проведены мероприятия, направленные на проведение специальной оценки труда рабочего места «продавец».

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя сери № следует, что в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 ххххх за ОГРН №.

Из штатного расписания, утвержденного приказом ИП ФИО1 № от 01.01.2016, следует, что у ИП ФИО1 имеется 1 должность - продавец розничной торговли.

Из штатного расписания, утвержденного приказом ИП ФИО1 № от 02.07.2016, следует, что у ИП ФИО1 имеется 1 должность - продавец розничной торговли.

Из объяснения ФИО1, данных и.о. прокурору Старокулаткинского района 27.03.2017 следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 2011 года. Основной деятельностью является розничная торговля и организация похорон. С 2015 года у ИП ФИО1 в качестве продавца работает И.Р.Ш. Специальная оценка условий труда не проведена.

Из трудового договора № от 01.04.2015, заключенного между работодателем ИП ФИО1 и работником И.Р.Ш., следует, что последняя принята на работу в качестве продавца с 01.04.2015.

Таким образом, судом в судебном заседании было установлено, что специальная оценка условий труда сотрудников ИП ФИО1, с 1 апреля 2015 года и на настоящий период времени не проведена, что не оспаривал и сам ответчик.

По смыслу закона, под бездействием понимается не совершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативным правовым актом.

Оценив, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт бездействия со стороны ответчика, выразившегося в непроведении специальной оценки условий труда рабочих мест у ИП ФИО1 Отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работников достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Кроме того, непроведение специальной оценки условий труда может лишить работников, работающих у индивидуального предпринимателя, уволенных, либо вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой, возможно с вредными и опасными условиями труда.

Таким образом, исковые требования исполняющего обязанности прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Судебные расходы в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат распределению между сторонами по делу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежат взысканию в доход бюджета муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 103, 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по проведению специальной оценки условий труда незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести специальную оценку условий труда в отношении фактического количества рабочих мест в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек, которые следует перечислить на счет 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308001, ОКТМО 73639000, КБК 18210803010011000110, получатель Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 5 по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 731301001.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Арзамасова