Решение № 2-4780/2024 2-525/2025 2-525/2025(2-4780/2024;)~М-4164/2024 М-4164/2024 от 30 января 2025 г. по делу № 2-4780/2024

УИД: 66RS0044-01-2024-006457-57

Дело № 2-525/2025

Мотивированное заочное
решение изготовлено 31 января 2025 года.

(с учетом выходных дней 18.01.2025-19.01.2025 и 25.01.2025-26.01.2025)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Первоуральск 17 января 2025 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Кутенина А.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мичуровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-525/2025 по иску прокурора г. Первоуральска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 70» об обязании установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания оконных створок в образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Первоуральска, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 70» (далее по тексту МАДОУ «Детский сад № 70») об обязании установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания оконных створок в образовательном учреждении в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда, а именно:

в МАДОУ «Детский сад №70» (<адрес> «Б»):

- в группе раннего возраста № 2 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 8 оконных створок;

- в средней группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в подготовительной группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в младшей группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в старшей группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 3 оконных створок;

в Филиале МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №38» (<адрес>

- в группе раннего возраста на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в младшей группе на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в музыкальном зале на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 3 оконных створок;

в Филиале МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №41» (<адрес>

- в 1 группе раннего возраста на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 10 оконных створок;

- в 2 группе раннего возраста на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 10 оконных створок;

- в старшей группе №2 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 9 оконных створок;

- в подготовительной группе №2 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 9 оконных створок;

- в младшей группе №2 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 9 оконных створок;

- в подготовительной группе №1 на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 9 оконных створок;

- в средней группе №2 на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 10 оконных створок;

- в средней группе №1 на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 9 оконных створок;

- в младшей группе №1 на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 9 оконных створок;

- в старшей группе №3 на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 9 оконных створок;

- в старшей группе №1 на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 7 оконных створок;

- в музыкальном зале на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 6 оконных створок;

в Филиале МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №42» (<адрес>

- в группе раннего возраста №1 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 10 оконных створок;

- в группе раннего возраста №2 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 10 оконных створок;

- в младшей группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 12 оконных створок;

- в средней группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 12 оконных створок;

- в старшей группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 12 оконных створок;

- в подготовительной группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 12 оконных створок;

- в музыкальном зале на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 4 оконных створок;

в Филиале МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №46» (<адрес>):

- в кабинете №10 группы раннего возраста №2 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 10 оконных створок;

- в кабинете №46 младшей группы на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в кабинете №41 средней группы на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в кабинете №37 старшей группы на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 3 оконных створок;

- в кабинете №42 подготовительной группы на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

в Филиале МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №47» (<адрес>

- в подготовительной группе №1 на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 3 оконных створок;

- в музыкальном зале на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 2 оконных створок;

в Филиале МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №57» (<адрес>

- в группе раннего возраста №1 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 5 оконных створок;

- в группе раннего возраста №2 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в младшей группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

в Филиале МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №60» (<адрес>):

- в группе раннего возраста №1 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 3 оконных створок;

- в группе раннего возраста №2 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 9 оконных створок;

- в средней группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в подготовительной группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора г. Первоуральска Фетисова А.С. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что прокуратурой города Первоуральска проведена проверка соблюдения требований законодательства в части профилактики детского травматизма в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа Первоуральск. Установлено, что в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №70» г. Первоуральска указанные требования законодательства исполняются ненадлежащим образом. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. В результате проведенной прокуратурой города проверки деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа Первоуральск выявлены нарушения вышеуказанных требований безопасности. Так, в ходе проведенной проверки в МАДОУ «Детский сад №70» установлены нарушения п.п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия, утв. приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст, выраженные в отсутствии защитного устройства, которыми оборудованы окна образовательного учреждения, что в свою очередь создает реальную угрозу причинения вреда здоровью обучающихся. В этой связи, прокурор города Первоуральска на основании данные ст. 45 ГПК РФ полномочий, обращается с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, как посещающих образовательное упреждение в настоящее время, так и тех детей, которые поступят в данное упреждение в дальнейшем. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад №70» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 19). Заявлений, ходатайств, возражений суду не представил.

Принимая во внимание, что представитель ответчика МАДОУ «Детский сад №70» извещен о времени и месте рассмотрения дела заказной корреспонденцией с уведомлением, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрении дела была размещена на официальном сайте Первоуральского городского суда Свердловской области в установленные сроки в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица Управления образования г.о. Первоуральск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в срок и надлежащим образом (л.д. 18), заявлений, ходатайств, возражений суду не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Управления образования г.о. Первоуральск.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора г. Первоуральска Фетисовой А.С., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35).

Изложенные нормы права в их взаимосвязи наделяют прокурора не только правом обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, но и возлагают на него обязанность осуществлять такую защиту.

Согласно положениям статьи 2, части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3, п. 2. ч.6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Согласно п. 1.2 Устава Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 70» является некоммерческой организацией, реализующей основную общеобразовательную программу – образовательную программу дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (л.д. 20).

Согласно п. 1.1 Устава Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 70 комбинированного вида» (далее Учреждение) создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и путем изменения типа существующего Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 70 комбинированного вида».

Согласно п. 1.6 Устава Учреждение имеет филиалы, которые по доверенности МАДОУ осуществляют полностью или частично правомочия юридического лица:

«Детский сад № 38», место нахождения: <адрес>;

«Детский сад № 41», место нахождения: <адрес>;

«Детский сад № 42», место нахождения: <адрес>;

«Детский сад № 46», место нахождения: <адрес>;

«Детский сад № 47 компенсирующего вида», место нахождения: <адрес>;

«Детский сад № 57», место нахождения: <адрес>;

«Детский сад № 60», место нахождения: <адрес>».

Филиалы проходят регистрацию по фактическому адресу мест осуществления образовательной деятельности.

Таким образом, как установлено судом, МАДОУ «Детский сад №70» осуществляет деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ Первоуральск для оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Учредителем и собственником имущества МАДОУ «Детский сад №70» является городской округ Первоуральск (п. 1.9 Устава).

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Первоуральска проведена проверка соблюдения требований законодательства в части профилактики детского травматизма в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа Первоуральск.

По результатам проверки в МАДОУ «Детский сад №70» установлены нарушения п.п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия, утв. приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст, выраженные в отсутствии защитного устройства, которыми оборудованы окна образовательного учреждения:

Этаж

№ кабинета

Назначение частей кабинета (кабинет технологии и д.р.)

Количество оконных блоков, шт

Количество створок, доступных к открыванию, шт

Примечание (указание количества окон, которые не оборудованы защитным устройством)

МАДОУ «Детский сад №70» (<адрес>)

1
Группа раннего возраста №2

8
8

8
2

Средняя группа

6
6

1
2

Подготовительная группа

6
5

1
2

Младшая группа

6
5

1
2

Старшая группа

6
6

3
Филиал МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №38» (<адрес>

1
Группа раннего возраста

9
9

1
1

Младшая группа

9
9

1
1

Музыкальный зал

4
3

3
Филиал МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №41» (<адрес><адрес>

1
1 группа раннего возраста

10

10

10

1
2 группа раннего возраста

10

10

10

1
Старшая группа №2

9
9

9
1

Подготовительная группа №2

9
9

9
1

Младшая группа №2

10

9
9

2
Подготовительная группа №1

10

10

10

2
Средняя группа №2

10

10

10

2
Средняя группа №1

10

10

9
2

Младшая группа №1

10

10

9
2

Старшая группа №3

10

10

9
2

Старшая группа №1

10

10

7
2

Музыкальный зал

6
6

6
Филиале МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №42» (<адрес>

1
Группа раннего возраста №1

10

10

10

1
Группа раннего возраста №2

10

10

10

2
Младшая группа

8
12

12

2
Средняя группа

8
12

12

2
Старшая группа

8
12

12

2
Подготовительная группа

8
12

12

2
Музыкальный зал

4
4

4
Филиал МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №46» (<адрес>)

1
10

Группа раннего возраста №2

10

10

10

2
46

Младшая группа

6
6

1
2

41

Средняя группа

6
6

1
2

37

Старшая группа

6
6

3
2

42

Подготовительная группа

6
6

1
Филиал МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №47» (<адрес><адрес>

2
Подготовительная группа №1

7
7

3
1

Музыкальный зал

4
4

2
Филиал МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №57» (<адрес>

1
Группа раннего возраста №1

9
9

5
1

Группа раннего возраста №2

9
9

1
2

Младшая группа

10

10

1
Филиал МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №60» (<адрес>

1
Группа раннего возраста №1

9
9

3
1

Группа раннего возраста №2

9
9

9
2

Средняя группа

9
9

1
2

Подготовительная группа

8
8

1
что в свою очередь создает реальную угрозу причинения вреда здоровью обучающихся (л.д. 9-11).

Согласно п. 8, ч. 1, ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно 6.1.1 ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия, утв. приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст Оконные и балконные блоки, блоки остекления балконов должны быть безопасными при использовании (в том числе, их обслуживании) и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно нормативным правовым документам, действующим на территории государства - участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия, утв. приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст, в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом (см. рисунки Б.1 и Б.4, в, приложения Б);

б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма. Примеры конструкций замков для обеспечения безопасности детей приведены в приложении Б (рисунки Б.2 и Б.3);

в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении (см. рисунки Б.4, б, в и Б.5 приложения Б); с кнопкой (см. рисунок Б.4, а приложения Б); с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой (см. рисунок Б.7 приложения Б); в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма (см. рисунок Б.6 приложения Б);

г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой (см. рисунок Б.8 приложения Б); в виде жесткой планки (см. рисунки Б.9 и Б.10 приложения Б), а также накладных ограничителей (см. рисунок Б.11 приложения Б), разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.

Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания.

Таким образом, судом установлено, что в МАДОУ «Детский сад №70» имеются нарушения п.п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия, утв. приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст, выраженные в отсутствии защитного устройства, которыми оборудованы окна образовательного учреждения, что в свою очередь создает реальную угрозу причинения вреда здоровью обучающихся.

Доказательств, подтверждающих устранение или отсутствие данных нарушений, материалы дела не содержат.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

МАДОУ «Детский сад №70» является юридическим лицом, от своего имени заключает гражданско-правовые, трудовые договоры, владеет и пользуется обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, ведёт самостоятельный баланс, имеет лицевые счета в Финансовом управлении Администрации городского округа Первоуральск, в территориальных органах Федерального казначейства. Учреждение имеет право использовать печать с изображением герба городского округа Первоуральск и собственным наименованием, фирменные бланки и другие атрибуты юридического лица (п. 1.11 Устава) (л.д. 21).

При таких обстоятельствах на МАДОУ «Детский сад №70» следует возложить обязанность устранить выявленные нарушения по установке защитного устройства для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания оконных створок в зданиях, расположенных по адресам: <адрес>

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая баланс публичных и частных интересов, принимая во внимание необходимость обеспечения интересов детей, а также учитывая, что решение суда должно быть исполнимым, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является разумным, обеспечивает реальную возможность совершения всего комплекса действий, направленных на исполнение возложенных решением суда обязанностей, а также обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, в том числе учитывает время, необходимое для финансирования соответствующих мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Первоуральска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 70» об обязании установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания оконных створок в образовательном учреждении – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 70» (ИНН № в течении одного года со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения, а именно:

в МАДОУ «Детский сад №70» (<адрес>

- в группе раннего возраста № 2 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 8 оконных створок;

- в средней группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в подготовительной группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в младшей группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в старшей группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 3 оконных створок;

в Филиале МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №38» (<адрес>

- в группе раннего возраста на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в младшей группе на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в музыкальном зале на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 3 оконных створок;

в Филиале МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №41» (<адрес>

- в 1 группе раннего возраста на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 10 оконных створок;

- в 2 группе раннего возраста на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 10 оконных створок;

- в старшей группе №2 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 9 оконных створок;

- в подготовительной группе №2 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 9 оконных створок;

- в младшей группе №2 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 9 оконных створок;

- в подготовительной группе №1 на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 9 оконных створок;

- в средней группе №2 на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 10 оконных створок;

- в средней группе №1 на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 9 оконных створок;

- в младшей группе №1 на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 9 оконных створок;

- в старшей группе №3 на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 9 оконных створок;

- в старшей группе №1 на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 7 оконных створок;

- в музыкальном зале на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 6 оконных створок;

в Филиале МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №42» (<адрес>

- в группе раннего возраста №1 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 10 оконных створок;

- в группе раннего возраста №2 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 10 оконных створок;

- в младшей группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 12 оконных створок;

- в средней группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 12 оконных створок;

- в старшей группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 12 оконных створок;

- в подготовительной группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 12 оконных створок;

- в музыкальном зале на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 4 оконных створок;

в Филиале МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №46» (<адрес>):

- в кабинете №10 группы раннего возраста №2 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 10 оконных створок;

- в кабинете №46 младшей группы на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в кабинете №41 средней группы на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в кабинете №37 старшей группы на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 3 оконных створок;

- в кабинете №42 подготовительной группы на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

в Филиале МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №47» (<адрес>

- в подготовительной группе №1 на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 3 оконных створок;

- в музыкальном зале на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 2 оконных створок;

в Филиале МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №57» (<адрес>

- в группе раннего возраста №1 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 5 оконных створок;

- в группе раннего возраста №2 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в младшей группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

в Филиале МАДОУ «Детский сад №70» - «Детский сад №60» (<адрес>

- в группе раннего возраста №1 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 3 оконных створок;

- в группе раннего возраста №2 на первом этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 9 оконных створок;

- в средней группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки;

- в подготовительной группе на втором этаже – установить устройство для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания 1 оконной створки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: