Решение № 2А-2669/2018 2А-2669/2018~М-1572/2018 М-1572/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-2669/2018

Дело №2а-2669/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Козловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ленинградского района г.Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Калининградской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинградского района г.Калининграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой Ленинградского района г.Калининграда проведена проверка соблюдения требований Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что 02.12.2011 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «С», «D», «СЕ».

В соответствии со ст. 25,26 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Статьей 23 указанного Законного предусмотрено ограничение, согласно которого в целях обеспечения безопасности дорожного движения кандидаты в водители и водители транспортных средств обязаны проходить медицинское освидетельствование, в том числе внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Согласно ч.ч.3,4 ст.23.1 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По информации ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» ФИО1 с 14.04.2016 состоит на учете с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средней стадии». Лечился стационарно в период времени с 04.03.2016 по 08.03.2016. Сведений о ремиссии нет.

Поскольку ФИО1 имеет противопоказания к вождению по состоянию здоровья, поэтому в силу требований закона он не имеет право на управление транспортным средством.

На основании изложенного, Прокурор Ленинградского р-на г.Калининграда просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «В», «С», «D», «СЕ», выданного 02.12.2011 ФИО1

В судебном заседании помощник Прокурора Ленинградского р-на г. Калининграда ФИО2 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, полагал, что незаконно поставлен на учет в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средней стадии», просил в удовлетворении исковых требований, отказать.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

По смыслу ст.1079 ГК РФ транспортное средство является источником повышенной опасности, а управление транспортным средством, как работника, так и владельца индивидуального транспортного средства непосредственно связано с источником повышенной опасности – транспортным средством.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 25,26 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Статьей 23 указанного Законного предусмотрено ограничение, согласно которого в целях обеспечения безопасности дорожного движения кандидаты в водители и водители транспортных средств обязаны проходить медицинское освидетельствование, в том числе внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Согласно ч.ч.3,4 ст.23.1 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 ФЗ РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377, лица, страдающие заболеваниями – эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания, токсикомания – не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями, снятие с диспансерного учета от больных наркоманией производится после пятилетнего наблюдения, больных хроническим алкоголизмом – после трехлетнего наблюдения. При этом обязательно соблюдение всех назначений врача, сроков контрольных явок и наступление после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно – консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.12.2011 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «С», «D», «СЕ», что подтверждается карточкой операции УГИБДД УМВД России по Калининградской области.

Согласно сообщения ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» от № ФИО1 с 14.04.2016 состоит на учете с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средней стадии», лечился стационарно в период времени с 03.04.2016 по 08.03.2016. Сведений о ремиссии нет.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что причины побудившие прокурора обратиться в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, как к лицу, имеющему такое право, являются обоснованными. ФИО1, имея водительское удостоверение категории «В», «С», «D», «СЕ», и состоя на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средней стадии», при управлении транспортными средствами указанной категории, как источником повышенной опасности, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинградского района г.Калининграда в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «В», «С», «D», «СЕ», выданное 02.12.2011.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2018.

Судья О.В. Подушкин