Решение № 2-2327/2018 2-2327/2018~М-2100/2018 М-2100/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-2327/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Чирковой И.Н.,

при секретаре Лазаревой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплачиваемый отпуск на ранних сроках беременности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлинического отделения №, медицинской сестры отделения № ГБУЗ СО «Самарская городска поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию.

В обоснование исковых требований истицы ссылаясь на то, что решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы. В специальный стаж истицы ответчик не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ученические отпуска. Однако в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд, в связи с чем истица полагает, что указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж. Считает также, что пенсионный фонд необоснованно не включил в специальный стаж истицы оплачиваемый отпуск на ранних сроках беременности, поскольку в силу норм трудового законодательства беременная женщина освобождается от работы на ранних сроках беременности с сохранением в течение всего периода освобождения средней заработной платы, и соответственно с обязательным внесением за данный период взносов в пенсионный фонд. Кроме того, истица полагала, что при назначении пенсии необходимо учитывать ее трудовой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры поликлинического отделения № ГБУЗ СО «Самарская городска поликлиника №», поскольку согласно уточняющей справки за указанный период работы у нее не было отвлечений от работы, и в указанный период она осуществляла работу в должности и учреждении, предусмотренных Списком.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий по доверенности, уточенные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 данного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществляющем лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, засчитав в специальный стаж 27 лет 05 месяцев 20 дня. (л.д. 8-9).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес> не засчитаны в специальный медицинский стаж истицы следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученические отпуска.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом из материалов дела установлено, что истице учебные отпуска предоставлялись в виде дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в период нахождения на курсах повышения квалификации истице начислялась средняя заработная плата и также уплачивались страховые взносы.

Данные обстоятельства подтверждаются приказами, расчетными листками, удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации, лицевыми счетами.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что на курсы повышения квалификации и ученические отпуска истица направлялась в период работы, который засчитан ответчиком в специальный стаж ФИО1, суд полагает, что в специальный стаж истицы подлежат включению также в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученические отпуска.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ не засчитала в специальный стаж истицы оплачиваемый отпуск на ранних сроках беременности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, исполнительным комитетом Самарского городского Совета народных депутатов 17.05.1991г. было принято Решение № «О неотложных мерах по обеспечению снижения детской смертности и материнской смертности», в котором Исполком, отметив, что предоставление отпусков на ранних сроках беременности уменьшит «расходы на выплату пособий по уходу за ребенком и по беременности и родам, но самое главное, будет способствовать рождению здоровых детей и сохранению здоровья матери», рекомендовало промышленным предприятиям предоставлять декретный отпуск женщинам своего предприятия с самых ранних сроков беременности с сохранением среднемесячного оклада.

Решением от 06.08.1991г. № «Дополнение к Решению № от 17.05.1991г.», Исполком Самарского городского Совета народных депутатов разрешил предприятиям городского назначения выплачивать беременным женщинам среднемесячную зарплату с освобождением от работы с ранних сроков беременности (10 недель) за счет собственных средств.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно ответа на запрос из ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся отпуск на ранних сроках беременности, что подтверждается лицевыми счетами, из которых следует, что в указанный период истице выплачивалась заработная плата.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оплачиваемый отпуск на ранних сроках беременности подлежат удовлетворению.

Согласно решению пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истицы не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа была на 0,5 ставки.

Из ответа на запрос суда из ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №» (л.д. 116) следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность медицинской сестры процедурной в объеме 0,5 ставки, и с ДД.ММ.ГГГГ на условиях внутреннего совместительства работала медицинской сестрой инфекционного кабинета в объеме 0, 75 ставки, что также подтверждается приказами №-пер от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевыми счетами. (л.д. 117 -118).

Согласно справке уточняющей занятость №-ок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 178) в оспариваемый период истица работала полный рабочий день 1, 0 ставка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период ФИО1 занимала более чем 1,0 ставку, работала полный рабочий день.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Списком № в "Наименование должностей" поименована должность медицинская сестра, в п. 9 "Наименование учреждений" поименованы поликлиники всех наименований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день, и, учитывая, что должность (медицинская сестта) и учреждение (городская поликлиника) предусмотрены Списком №, суд полагает, что оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке.

Истица также просила обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права, при этом просила включить в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения № ГБУЗ СО «Самарская городска поликлиника №».

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливающий обязательное обращение гражданина, предполагающего наличие у него права на пенсию, с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии.

При этом, как указано в пунктах 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию по старости, если оно не ставится в зависимость от достижения гражданином определенного возраста, реализуется гражданином путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

При этом согласно положениям пункта 22 Правил, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, пенсионный орган дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. В соответствии с пунктом 23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

По настоящему делу установлено и материалами дела подтверждается, что с заявлением о назначении пенсии в территориальный пенсионный орган истец обратился ДД.ММ.ГГГГ После этого истец не обращался в пенсионный фонд с заявлением о включении периода его работы в должности медицинской сестры отделения № ГБУЗ СО «Самарская городска поликлиника №». Оценка пенсионных прав истца после ДД.ММ.ГГГГ Управлением не производилась, решение об отказе в зачете периода работы после ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж пенсионный фонд не принимал. С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в ее специальный стаж периоды работы после обращения в пенсионный фонд.

С учетом включенного судом в специальный стаж истицы вышеуказанных периодов (11 месяцев 18 дней) и зачтенных пенсионным фондом периодов (27 год 05 месяцев 20 дней) на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в пенсионный специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 28 лет 05 месяца 08 дней. Таким образом, право истца на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии не возникло, поскольку медицинский стаж истца составил менее 30 лет требуемых по закону, в связи с чем требования истца о назначении пенсии с момента возникновения права, в данном случае не ранее ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> (межрайонное) включить в стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ следующие периоды: в календарном порядке:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученические отпуска;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оплачиваемый отпуск на ранних сроках беременности;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности медицинской сестры в ММУ «Городская поликлиника №» <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.Н. Чиркова