Решение № 2-326/2017 2-326/2017~М-214/2017 М-214/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-326/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шаталовой Л.В.,

при секретаре Киселевой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО4, являющейся главным специалистом отдела социальной защиты населения по Ефремовскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району филиала государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району филиала государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером Министерства обороны РФ с 01 февраля 2014 года на основании Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет удостоверение «Ветеран труда». В силу ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, при этом меры социальной защиты ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы устанавливаются законодательством РФ. Ветераны, указанные в настоящей статье, по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ», приобретают также право на льготы, установленные для ветеранов труда, и право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п. 2 ст. 1 Закона Тульской области № 493-3TO от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В соответствии со ст. 3 Закона Тульской области № 493-3TO от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» меры социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг предоставляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года, при достижении возраста, дающего право на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Указывает, чтоДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району филиал государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о предоставлении ему мер социальной поддержки, однако в удовлетворении указанного обращения ему было отказано. Данный отказ объясняется тем, что он, хотя и является ветераном труда, но не достиг возраста, дающего права на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Считает, что данная формулировка противоречит п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона Тульской области № 493-3TO от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», устанавливающей ежемесячную выплату отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда.

Просит признать его право на получение социальной поддержки по оплате в размере 50 % общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и по оплате в размере 50 % коммунальных услуг: водоснабжение, водоотвод, вывоз бытовых и других отходов, газоснабжение, электроснабжение и теплоснабжение в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами самоуправления; признать его право на получение социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан Тульской области» и внесенных в него изменений Законом Тульской области от 31.10.2009 года № 1352-ЗTO, в виде ежемесячной денежной выплаты; признать его право на получение социальной поддержки, предусмотренной постановлением администрации Тульской области от 15.02.2006 года №83 «О введении единого месячного льготного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» на получение справки на приобретение льготного проездного билета для проезда в общественном транспорте; обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ (со дня регистрации заявления) ему, ФИО1, как ветерану труда: производить ежемесячно выплаты в размере 50 % от оплаты общей площади помещения в пределах социальной нормы жилья и 50 % оплаты коммунальных услуг; предоставить ежемесячную денежную выплату; выдать справку па приобретение льготного билета для проезда в общественном транспорте.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования и просил признать за ним, ФИО1, как ветераном труда, право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»; обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ему, ФИО1, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО4, являющаяся главным специалистом отдела социальной защиты населения по Ефремовскому району филиала государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истец не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях», в связи с чем правовых оснований для предоставления истцу меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», не имеется. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ в случае, когда третьими лицами оспариваются гражданские права, допускается их защита в гражданском порядке, среди способов защиты Гражданский кодекс РФ предусматривает признание судом оспоренного права.

В соответствии с п. п. «ж» ч. 1 ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов, предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Во исполнение названной нормы закона 27 декабря 2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьей 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п. 2 ст. 1 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Из положений ст. 7 названного Закона Тульской области следует, что в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 г.

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден Постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15 марта 2005 года № 201.

Как установлено судом в ходе разбирательства дела ФИО1 является ветераном труда, и имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области».

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в орган социальной защиты населения с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки, в частности, в виде ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты населения по Ефремовскому району филиалом государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в связи с недостижением общеустановленного пенсионного возраста.

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как ветеран труда, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку право на получение ежемесячной денежной выплаты законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением Администрации Тульской области № 201 от 15.03.2005 г. «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним, по состоянию на 31.12.2004 г. При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Установив в процессе рассмотрения настоящего дела, что ФИО1 имеет звание «Ветеран труда», суд исходит из того, что он имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением Администрации Тульской области от 15.03.2005 г. № 201, с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письменным заявлением в орган социальной защиты населения и никем не оспорено в судебном заседании.

Принимая во внимание, что ФИО1 является ветераном труда, и не получает каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям и согласно другим законам, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании, а органом социальной защиты ему неправомерно отказано в предоставлении названной выше льготы, суд приходит к выводу о возложении на ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» обязанности по назначению и предоставлению истцу ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району филиала государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать за ФИО1, как ветераном труда, право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО1, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2017 года.

Председательствующий Л.В. Шаталова