Постановление № 5-195/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 5-195/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 ноября 2019 года г. Новомосковск Тульской области

ул. Трудовые резервы, д.40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Елисеева М.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являющаяся гражданкой <данные изъяты>, прибыла на территорию РФ 26.03.2015 года, имела разрешение на временное проживание в РФ с 29.01.2015 года до 29.01.2018 года. После окончания срока временного проживания в РФ от выезда уклонилась, с 30.01.2018 года пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, что было установлено 08.11.2019 года в 09:00 в помещении ОП «Сокольнический» ОМВД России <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>. Законных оснований для пребывания на территории РФ у ФИО1 не имеется, в связи с чем в ее действиях усматривается нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ (ред. 03.07.2016 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного названным Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания, либо разрешение на временное проживание.

В судебном заседании ФИО1 признала свою вину в совершении административного правонарушения, пояснила, что проживает без регистрации по адресу: <адрес><данные изъяты>, который является <данные изъяты>, в данном населенном пункте зарегистрирована и проживает ее <данные изъяты> ФИО6., которая является гражданкой РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.11.2019 года №; справками от 08.11.2019 года Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты>, из которых следует, что ФИО1 и ее малолетний ребенок ФИО4 прибыли на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, состоящими на миграционном учете в отделе по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты> не значатся, в базе данных СПО «Мигрант-1» сведения, свидетельствующие о выезде ФИО1 и ФИО4 за пределы Российской Федерации, отсутствуют. В паспорте ФИО1 имеется отметка УФМС России по <данные изъяты> о разрешении временного проживания ФИО1 на территории РФ с 29.01.2015 года до 29.01.2018 года и регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, с 30.04.2015 года до 29.01.2019 года.

Документов, подтверждающих легальность проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность нарушителя, ее имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает признание вины, наличие <данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как следует из представленных документов, ФИО1 имеет <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который проживает совестно с ней на территории РФ, имеет статус <данные изъяты>. Из пояснений ФИО1 и рапорта участкового ФИО5 следует, что по адресу: <адрес> зарегистрирована и проживает мать ФИО1 ФИО3, которая является гражданкой РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, того факта, что ФИО1 проживает в г<данные изъяты> вместе со своей семьей, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Новомосковску)

КПП 711601001

ИНН <***>

Номер счета получателя: 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области в г.Тула

БИК 047003001

ОКТМО 70724000

КБК 188 1 16 90040 04 6000 140

УИН 18880371190219085591

Наименование платежа: штраф ОМВД.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 дней с момента вручения.

Судья: