Решение № 2А-3212/2017 2А-3212/2017~М-3035/2017 М-3035/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-3212/2017

Дело ***а-3212/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 11 декабря 2017г.

Ленинский районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Миловановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» к Управлению лесами *** об обязании произвести уборку свалки с техническ0-бытовыми отходами в районе воздушной линии,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» обратилось в суд с административным иском к Управлению лесами *** об обязании в двухнедельный срок произвести уборку свалки с техническо-бытовыми отходами в районе воздушной линии 110кв «Рассказовская-I» в пролетах опор ***, 65/65-2, 60-57. В обоснование заявленных требований указало, что сотрудниками филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» при осмотре воздушной линии 110кВ «Рассказовская-I», принадлежащей им на праве собственности, была обнаружена самовольная несанкционированная свалка техническо-бытовых отходов в пролетах опор ***, 65/65-2, 60-57, что нарушает пункт 8 «Г» Постановления Правительства РФ *** от *** «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границе таких зон». Данное нарушение было установлено комиссией с участием сотрудников филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» и главой Новолядинского поссовета, что подтверждается актом *** от ***, актом *** от *** о нарушении охранной зоны электрической сети. Постановлением Правительства РФ от *** *** утверждены «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». В пункте 8 Правил *** определено, что, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: «г» размещать свалки. Пункт 21 Правил *** предусматривает, что для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются: а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях; б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением. В соответствии с п.23 указанных Правил сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами. Из обязанности сетевой организации содержать просеки в пожаробезопасном состоянии не следует о том, что сетевая организация наделена обязанностью по уборке бытового мусора и свалок, образованных не от производственной деятельности сетевой организации, а третьими лицами на спорном земельном участке. Из фотоматериала усматривается, что на территории свалки находится шифер, обтесанные бревна и являются именно бытовыми отходами. Соответственно данные отходы образованы не от производственной деятельности филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго». В соответствии с Лесным кодексом РФ (ст. 83) и Положением об управлении лесами ***, утвержденным постановлением главы администрации области от *** ***, Управление лесами области осуществляет переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений. Управление лесами *** относится к органу исполнительной власти ***. Мероприятия по уборке захламленности природного характера (сухостойная древесина, последствия бурелома, ветровала, лесных пожаров, повреждения вредными организмами) планируются, своевременно организуются и проводятся на землях лесного фонда органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений. В данном случае отходы находятся на землях лесного фонда, в связи с чем уборку свалки с техническо-бытовыми отходами обязано осуществлять в данном случае Управление лесами ***.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в иске. По делу представила пояснения в письменном виде. Считает, что ими не пропущен срок для обращения в суд с данными требованиями, поскольку требования заявлены в рамках актов от 2014г. На тот момент Кодекса административного судопроизводства РФ еще не было, и обращение в суд осуществлялось в рамках искового производства.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3, действующий также на основании доверенности как представитель заинтересованного лица – администрации ***, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных требований, пояснив, что нормативно-правовыми актами в области лесных отношений, в том числе Положением об управлении лесами ***, утвержденным постановлением главы администрации области от 08.09.2014г. ***, управление лесами *** не наделено полномочиями по очистке, уборке отходов производства и потребления. В соответствии со ст.45 Ленского кодекса РФ разработаны Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011г. ***. Пунктом 16 данных Правил установлено, что лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами, в силу чего, осуществлять уборку свалки с техническо-бытовыми отходами в районе воздушной линии 110кв «Рассказовская-I» в пролетах опор ***, 65/65-2, 60-57 обязан административный истец. Представил возражения на административные требования в письменном виде. Также заявил ходатайство о пропуске административным истцом срока обращения в суд с данными требованиями, поскольку о свалке бытовых отходов административному истцу стало известно в марте 2014г., когда был составлен соответствующий акт. Кроме того, считает, что административный истец мог также обратиться в суд в течение трех месяцев со дня вступления решения суда по иску ПАО «МРСК Центра» к Новолядинскому поссовету об обязании убрать бытовые отходы на спорном земельном участке, то есть со дня вынесения апелляционного определения, т.е. 11.01.2017г.

Представитель заинтересованного лица – администрация Новолядинского поссовета *** в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные административные требования не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.

Согласно положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как установлено судом, согласно актам *** от *** и *** от ***, составленными комиссией с участием представителя ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго», по обследованию территории в районе воздушной линии 110кв «Рассказовская-I» в пролетах опор ***, 65/65-2, 60-57, принадлежащих административному истцу, была выявлена несанкционированная свалка техническо-бытовых отходов в пролетах опор ***, 65/65-2, 60-57.

Административное исковое заявлением ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» подано в суд 25.08.2017г., т.е. с пропуском срока обращения в суд, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 11.01.2017г., вступившего в законную силу со дня его принятия, заочное решение Тамбовского районного суда *** от 28.09.2016г., принятого по гражданскому делу по иску ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» к администрации Новолядинского поселкового совета *** о возложении обязанности по уборке свалки техническо-бытовых отходов в районе воздушной линии 110кв «Рассказовская-I» в пролетах опор ***, 65/65-2, 60-57, отменено. В удовлетворении иска к администрации Новолядинского поселкового совета *** о возложении обязанности по уборке свалки техническо-бытовых отходов отказано.

Таким образом, на момент принятия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 11.01.2017г., административный истец не мог не знать о нарушении его прав.

Также, ходатайство о восстановлении пропуска срока обращения в суд, как и доказательств об уважительной причине пропуска срока, административным истцом не заявлялось и не представлялись.

Доводы представителя административного истца о том, что срок обращения в суд с данными требованиями не пропущен, поскольку требования заявлены в рамках актов от 2014г., а обращение в суд осуществлялось в рамках искового производства, суд находит несостоятельными. Кроме того, определением Ленинского районного суда *** от 18.10.2017г., вступившего в законную силу 03.11.2017г., производство по гражданскому делу по иску ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» к Управлению лесами *** о возложении обязанности прекращено, передано указанное исковое заявление в Ленинский районный суд *** для принятия в соответствии с КАС РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что административный истец пропустил срок обращения в суд с данным административным иском, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 18.12.2017г.

Судья Кострюков П.А.