Решение № 2А-128/2018 2А-128/2018~М-32/2018 М-32/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-128/2018

№ 2а-128/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года п. Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица КОГКУ СЗ «Управление социальной защиты населения в Оричевском районе» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области об отмене распоряжения администрации № 89 от 05 сентября 2017 года, как незаконного,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к административному ответчику администрации Оричевского городского поселения об отмене распоряжения администрации № 89 от 05 сентября 2017 года, как незаконного.

Свои требования истец мотивирует тем, что в 1990-ых годах она с семьей: муж инвалид 3 группы, дочь-инвалид детства и еще двое детей проживали в <адрес>. Данное жилое помещение находилось в ветхом состоянии, в связи с чем им было предоставлено жилье площадью 68,9 кв.м. в двухквартирном доме по адресу: <адрес>. Указанный дом сгорел при пожаре в 2010 году не по вине их семьи. 17 февраля 2010 года по заявлению их семья была вновь поставлена на очередь на улучшение жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 и п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. После большого количества жалоб администрацией поселения на ремонт сгоревшего дома была направлена бригада, которая заменила часть стен, потолок и крышу, семья административного истца своими силами произвели работы по доведению дома до пригодного к проживанию состояния. При пожаре сгорели все их документы, поэтому приватизацию данного жилья пришлось оформлять на дочь-инвалида.

В июле 2017 года от начальника Управления социальной защиты населения в Оричевском районе административному истцу стало известно, что на её имя пришел сертификат на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, в связи с чем ею были собраны и представлены в Управление соцзащиты необходимые документы. 09 сентября 2017 года она получила извещение об исключении их семьи из списка нуждающихся в жилых помещениях и письмо Управление соцзащиты населения об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, основанием в обоих случаях стало распоряжение администрации Оричевского городского поселения № 89 от 05 сентября 2017 года.

Считает данное распоряжение незаконным, так как фактически площадь их квартиры меньше, чем указано в документах БТИ, то есть предусмотренная норма предоставления общей площади жилого помещения не выполняется.

Просит суд отменить распоряжение администрации Оричевского городского поселения № 89 от 05 сентября 2017 года, как незаконное.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что отмена спорного распоряжения ей необходима, чтобы получить социальную выплату в сумме 600 тысяч рублей, поступившую в 2017 году на её имя в Управление соцзащиты, на покупку жилья.

Представитель административного ответчика администрации Оричевского городского поселения ФИО2, не признавая заявленных требований, дал пояснения согласно представленному в материалы дела письменному отзыву (л.д.25-27). Просит в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Управление социальной защиты населения в Оричевском районе» ФИО3 суду пояснила, что ФИО1 была включена в сводный реестр граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем как семья, имеющая ребенка-инвалида, за счет средств федерального бюджета, поскольку администрацией поселения в ежегодно предоставляемых списках ФИО1 была указана, как состоящая на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 29.10.1998г. (л.д.82-85) 06.07.2017 на имя ФИО1 поступила социальная выплата из федерального бюджета в сумме 593236 рублей. Решением от 06.09.2017г. отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку отсутствует справка администрации поселения о нахождении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года. Удовлетворение заявленных исковых требований не дает оснований для получения ФИО1 указанной выплаты.

Заслушав доводы явившихся лиц, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что первоначально ФИО1, проживавшая с семьей из 5 человек (она, муж и трое детей) в <адрес>, 01.02.1999 года была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п. 2.1.3 Правил, утвержденных решением исполкома областного Совета народных депутатов от 10.09.1984 № 14/406 (жилое помещение не отвечающим установленным требованиям). 17 января 2000 года ей была предоставлена по ордеру 3-комнатная квартира общей площадью 68,9 кв. м по адресу: <адрес>, то есть по 13,78 кв.м. на одного члена семьи (68,9 кв.м.: 5 чел.) (л.д. 29-30, 31-33, 34, 35)

Согласно п. 3.13.1 решения Кировского областного Совета народных депутатов от 10.09.1984 N 14/406 "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области" (ред. от 10.08.2004) граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 (девяти) кв. м и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно п.1 ч.2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Предоставление трехкомнатной квартиры площадью 68,9 кв.м. на пятерых членов семьи в силу п.1 ч.2 ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, являлось бы основанием для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Довод истца о том, что её дочь-инвалид с детства с диагнозом <данные изъяты> И. имеет право на отдельную комнату, поэтому её семья не была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий после предоставления им трехкомнатной квартиры в 2000 году суд отклоняет.

Справкой МСЭ-2007 № подтверждено, что Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом второй группы с детства, степень ограничения к трудовой деятельности – третья, инвалидность установлена бессрочно. (л.д. 24)

Согласно п.п. 8 п. 2.1.8. Решения Кировского областного Совета народных депутатов от 10.09.1984 N 14/406 "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области" лица, страдающие заболеваниями: органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов, имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

Указанный пункт Правил в распоряжении администрации п. Оричи от 01.02.1999 не указан. (л.д.29) Суду не представлено никаких медицинских документов, подтверждающих возможность отнесения заболевания дочери ФИО8 к указанному пункту Правил. К тому же, в предоставленной трехкомнатной квартире площадью 68,9 кв.м. имеется возможность выделить среднюю по площади комнату площадью 12,4 кв.м. дочери И., при этом оставшаяся площадь (68,9кв.м.-12,4кв.м.):4чел.(в 2000 году)=14,125кв.м. (на одного члена семьи) на основании п. 3.13.1 указанных Правил не позволяла состоять ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

15 января 2010 года происходит пожар соседней <адрес> в результате которого пострадала квартира истца. (л.д.40)

Администрацией Оричевского городского поселения семье истца, состоящей из 6 человек (она, муж, трое детей, внук), предоставлено временное жилое помещение по адресу: <адрес>.

17 февраля 2010 года истец обращается в администрацию Оричевского городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в связи с тем, что в квартире произошел пожар, а предоставленная <адрес> имеет маленькую площадь. (л.д.39)

Распоряжением администрации Оричевского городского поселения от 18 марта 2010 года семья ФИО1 была вновь поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (как проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит). (л.д.41, 42)

В 2011 году в <адрес> собственником-администрацией был проведен капитальный ремонт на сумму 299000 рублей. (л.д. 43,44)

В 2011 году семья истца вновь въехала в указанную квартиру, а в 2015 году приватизировала её на дочь И. и внука Р. по ? доли на каждого. И по настоящее время проживает в указанной квартире. (л.д.46)

Поскольку квартира, находящаяся в муниципальной собственности, после пожара была отремонтирована собственником-администрацией поселения, стала пригодной для проживания и семья истца стала в ней проживать, то отсутствовали основания для нахождения семьи истца на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Кроме того, указанная квартира собственником-администрацией поселения никогда не признавалась в установленном порядке непригодной для проживания и не подлежащей ремонту и реконструкции. (л.д. 48)

Решением Оричевской поселковой Думы от 13.02.2007 № 14/7 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в Оричевском городском поселении» утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. (л.д. 28)

Согласно протоколу заседания комиссии администрации Оричевского городского поселения от 04.09.2017 года № 164, установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: пгт Оричи, <адрес> квартире общей площадью 68,9 кв.м., квартира отремонтирована после пожара администрацией Оричевского городского поселения. Проведен капитальный ремонт по муниципальному контракту от 20.07.2011 года № 23. Жилое помещение (квартира) находится в общей долевой собственности Д. (дочь) и Д1. (внук). Рассмотрев количественный состав проживающих в квартире и площадь, приходящуюся на каждого члена семьи, комиссия установила, что на каждого приходится 11, 48 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения (9 кв.м.). Комиссия решила ФИО1 снять с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, под номером в общем списке № 397, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 и п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. (л.д. 47)

Дата подачи заявления ФИО1 под №397-17.02.2010 (л.д.96)

Распоряжением администрации от 05.09.2017 года № 89 ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 и п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы).

В соответствии со справкой администрации Оричевского городского поселения от 31.01.2018 года, поквартирными карточками, в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 68,9 кв.м. зарегистрированы по месту жительства: собственник - Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с 20.01.1989 года; собственник - Д1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с 13.04.2007 года; отец – Д2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с 20.01.2000 года; мать – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с 20.01.2000 года; брат – Д3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с 20.06.2000 года; сестра – Д4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с 20.01.2000 года. (л.д. 19, 36, 37, 38)

Довод истца о том, что по техническому заключению КОГУП «БТИ» Оричевское БТИ от 09 февраля 2015 года площадь её квартиры составляет 63,7 кв.м. (л.д. 20-22) не дает ей оснований состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку учетная норма в Оричевском городском поселении 9 кв.м. (л.д.28) 63,7м : 6 чел.=10,61м (на одного человека).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводам о том, что правовых и фактических оснований для признания незаконным и отмены распоряжения администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 05.09.2017 № 89 о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется.

Кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском.

Согласно п.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В исковом заявлении ФИО1 указала, что 09 сентября 2017 года она получила извещение из администрации Оричевского городского поселения о том, что она и члены её семьи исключены из списка нуждающихся в жилых помещениях. (л.д.5оборот)

С настоящим иском ФИО1 обратилась 22 января 2018 года (л.д.5), ходатайство о восстановлении пропущенного срока ею не заявлено, уважительных причин пропуска срока не представлено.

На основании п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области об отмене распоряжения администрации № 89 от 05 сентября 2017 года, как незаконного, отказать.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Председательствующий Капустей И.С.

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2018г.