Решение № 2А-304/2019 2А-304/2019~М-234/2019 М-234/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-304/2019

Дело №2а-304/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019г.

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

Председательствующего судьи Рябых Т.В.,

При секретаре Пальчиковой Ж.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное), к руководителю клиентской службы в Усманском районе ГУ-Управление Пенсионного фонда в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) ФИО3 о признании незаконными действий в части удержания из пенсии денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к руководителю клиентской службы в Усманском районе УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) ФИО3 о признании действий незаконными в части удержания из их пенсии денежных средств, указав, что им и в том числе их младшей сестре А.Н.Н. в мае 2018 года стало известно об удержании с их пенсий денежных средств на основании постановления судебного пристава. Указанные удержания производились несколько месяцев и составили: с ФИО1-31 000 руб., с ФИО2-37 100 руб., с А.Н.Н.10360 руб. Уведомлены они об этом не были, нигде не расписывались и не были ознакомлены. Ссылались на то, что пенсия является единственным источником к существованию, ФИО4 была тяжело больна, испытывала в связи с этим нравственные переживания, что в итоге привело ее к смерти. К концу 2018 года их представитель ФИО5 обратилась с соответствующим заявлением в службу судебных приставов и денежные средства в размере 70 000 руб. были возвращены на сберегательную книжку ФИО2, опять же не поставив их в известность, на каком основании указанные средства были возвращены.

В этой связи ФИО1, ФИО2 просили признать действия руководителя клиентской службы в Усманском районе УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) ФИО3 незаконными в части удержания с пенсии ФИО1, ФИО2, А.Н.Н. денежных средств, признать, что истцам принесены нравственные и моральные страдания.

Определением от 08.04.2019г. ФИО1, ФИО2 было отказано в принятии административного искового заявления к руководителю клиентской службы в Усманском районе УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) ФИО3 в части требований о признании действий незаконными, касающихся удержания денежных средств из пенсии А.Н.Н.

В судебном заседании административные истцы ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика- УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представив суду письменные возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку удержания из пенсий ФИО1 и ФИО2 производились ими в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании исполнительных листов и постановлений судебного пристава-исполнителя, должностные лица УПФР в Грязинском районе Липецкой области действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации. Просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – руководитель Пенсионного Фонда г. Усмань ФИО3, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав административных истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона Российской Федерации « Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 101 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

На основании ст. 99 вышеуказанного закона размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 21.07.2017г. в Усманском районном отделе судебных приставов УФССП России по Липецкой области в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» были возбуждены исполнительные производства № 13573/17/48020, 13574/17/48020, 13575/17/48020 на основании исполнительных листов № 021155547,021155545,021155546 Усманского районного суда Липецкой области об обязании демонтировать забор из профлиста, должники: ФИО1, ФИО2, А.Н.Н. В рамках исполнительных производств в связи с неисполнением должниками требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор был удержан.

Также поступили исполнительные документы о взыскании с ФИО2, ФИО1, А.Н.Н. денежной задолженности в размере 31 800 руб. в пользу ФИО7, возбуждены исполнительные производства № 767/18/48020,766/18/48020,765/18/48020 от 15.01.2018г.

Согласно данным, полученным с ГУУПФР, должники являются получателями пенсии, направлено постановление об обращении взыскания на пенсию.

Должникам вручено требование об исполнении исполнительного документа с предупреждением о праве судебного пристава-исполнителя исполнить решение суда без участия должника в соответствии с ч. 2 ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с неисполнением должниками содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, на должников неоднократно накладывался административный штраф в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Должникам повторно вручено требование об исполнении исполнительного документа с предупреждением о праве судебного пристава-исполнителя исполнить решение суда без участия должника в соответствии с ч. 2 ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Взыскателю было предложено исполнить требования исполнительного документа самостоятельно с последующим взысканием с должников всех понесенных расходов в соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ судебным приставом-исполнителем получен письменный отказ взыскателя ФИО7 на данное предложение. Должники неоднократно обращались в суд за приостановлением и отсрочкой решения суда, но получают отказ. В рамках исполнительного производства составлена служебная записка о выделении денежных средств из федерального бюджета в целях исполнения решения суда неимущественного характера.

Указанные сведения подтверждаются сообщением Усманского районного отдела судебных приставов от 22.04.2019г. (л.д.20-21, 117-154).

В 2018г. из пенсии ФИО2 с 01.05.2018г. производились удержания по и/л №021160855 от 22.08.2017г. в пользу ФИО7, основной долг -30000 руб., исполнительский сбор- 2100 руб., а также по постановлению №48020/18/20923 от 12.03.2018г. предмет исполнения- исполнительский сбор на сумму 5000 руб. в пользу УФССП по Усманскому району.

В 2018г. из пенсии ФИО1 с 01.05.2018г. производились удержания по и/л №021160854 от 22.08.2017г. в пользу ФИО7, основной долг -30000 руб., исполнительский сбор- 2100 руб., а также по постановлению №48020/18/13574 от 22.08.2017г. предмет исполнения- исполнительский сбор на сумму 5000 руб. в пользу УФССП по Усманскому району.

Удержания по указанным исполнительным документам прекращены с 01.01.2019г. в связи с окончанием удержаний и полным погашением задолженности.

По состоянию на 01.05.2019г. на исполнении в УПФР в Грязинском районе (межрайонное) в отношении ФИО1 находятся следующие исполнительные документы:

- постановление № 32248020180000192011 от 08.05.2018г. в пользу УФК по Липецкой области (Усманский РОСП УФССП по Липецкой области), сумма основного долга-1000 руб., сумма исполнительского сбора 1000 руб., В мае удержан основной долг в сумме 1000 руб. и исполнительский сбор в сумме 334,33 руб., остаток по исполнительскому сбору в сумме 665,67 руб. будет удержан в июне 2019г.

- постановление № 32248020180000203013 от 27.03.2018г. в пользу УФК по Липецкой области (Усманский РОСП УФССП по Липецкой области), сумма основного долга-1000 руб., сумма исполнительского сбора 1000 руб. В мае удержан основной долг в сумме 1000 руб. и исполнительский сбор в сумме 334,33 руб., остаток по исполнительскому сбору в сумме 665,67 руб. будет удержан в июне 2019г.

-постановление № 32248020180000180013 от 16.04.2018г. в пользу УФК по Липецкой области (Усманский РОСП УФССП по Липецкой области), сумма основного долга-1000 руб., сумма исполнительского сбора 1000 руб., В мае удержан основной долг в сумме 1000 руб. и исполнительский сбор в сумме 334,33 руб., остаток по исполнительскому сбору в сумме 665,67 руб. будет удержан в июне 2019г.

- постановление № 32248020180000171014 от 20.06.2018г. в пользу УФК по Липецкой области (Усманский РОСП УФССП по Липецкой области), сумма основного долга-1000 руб., сумма исполнительского сбора 1000 руб., В мае удержан основной долг в сумме 1000 руб. и исполнительский сбор в сумме 334,33 руб., остаток по исполнительскому сбору в сумме 665,67 руб. будет удержан в июне 2019г.

- решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру УПФР в Грязинском районе (межрайонное) от 28.03.2019г. в сумме 1851,48 руб. за период с 01.06.2018г. по 30.04.2019г. На основании личного заявления ФИО1 от 28.03.2019г. в мае 2019 года удержано 1067,47 руб., остаток 784,01 руб. будет удержан в июне 2019г.

Кроме того на основании исполнительного листа № 021160854 от 22.08.2017г. с 01.05.2018г. по 31.10.2018г. из суммы установленной пенсии ФИО1 производились удержания в размере 50 % в пользу ФИО7 до погашения основного долга в сумме 30 000 руб. и с 01.10.2018г. по 31.12.2018г. был удержан исполнительский сбор в сумме 2100 руб.

На основании исполнительного листа 48020/17/13574 от 22.08.2017г. с 01.10.2018г. по 31.12.2018г. был удержан исполнительский сбор в сумме 5000 руб. в пользу УФССП по Усманскому району.

По состоянию на 01.05.2019г. на исполнении в УПФР в Грязинском районе (межрайонное) в отношении ФИО2 находятся следующие исполнительные документы:

- постановление № 32248020180000204016 от 16.04.2019г. в пользу УФК по Липецкой области (Усманский РОСП УФССП по Липецкой области), сумма основного долга-1000 руб., сумма исполнительского сбора 1000 руб., В мае удержан основной долг в сумме 1000 руб. и исполнительский сбор в сумме 761,28 руб., остаток по исполнительскому сбору в сумме 238,72 руб. будет удержан в июне 2019г.

- постановление № 32248020180000191015 от 08.05.2018г. в пользу УФК по Липецкой области (Усманский РОСП УФССП по Липецкой области), сумма основного долга-1000 руб., сумма исполнительского сбора 1000 руб., В мае удержан основной долг в сумме 1000 руб. и исполнительский сбор в сумме 761,28 руб., остаток по исполнительскому сбору в сумме 238,72 руб. будет удержан в июне 2019г.

- постановление № 32248020180000181013 от 20.06.2018г. в пользу УФК по Липецкой области (Усманский РОСП УФССП по Липецкой области), сумма основного долга-1000 руб., сумма исполнительского сбора 1000 руб., В мае удержан основной долг в сумме 1000 руб. и исполнительский сбор в сумме 761,28 руб., остаток по исполнительскому сбору в сумме 238,72 руб. будет удержан в июне 2019г.

На основании исполнительного листа № 767/18/48020 от 15.01.2018г. из суммы установленной пенсии ФИО2 с 01.05.2018г. по 30.11.2018г. производились удержания в размере 50 % в пользу ФИО7 до погашения основного долга в сумме 30 000 руб. и с 01.11.2018г. по 31.12.2018г. был удержан исполнительский сбор в сумме 2100 руб.

На основании исполнительного листа 12575/1748020 от 16.06.2017г. с 01.05.2018г. по 30.11.2018г. был удержан исполнительский сбор в сумме 5000 руб. в пользу УФССП по Усманскому району.

Указанные выше сведения подтверждаются сообщением ГУ отделения Пенсионного фонда РФ по Липецкой области от 15 мая 2019 года № 5176 и ГУ УПФ в Грязинском районе по Липецкой области (межрайонное)..

Согласно ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

На основании ст. 111 вышеназванного закона в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

2. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

3. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Федеральным законом от 02.10.2007 года 3 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (статьей 5) предусмотрено, что на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возложено принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Аналогичное правило установлено и в отношении размера удержания из трудовой пенсии гражданина, которое может производиться, в том числе на основании исполнительных документов (п. 3 ст. 26 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

Таким образом, положения закона позволяют обращать взыскание на пенсию с производством удержаний до 50 %.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия ГУ-Управление Пенсионного фонда в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное), руководителя клиентской службы в Усманском районе ГУ-Управление Пенсионного фонда в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) ФИО3 по удержанию денежных средств из пенсий истцов производятся строго в соответствии с действующим законодательствомв соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании исполнительных листов и постановлений судебного пристава-исполнителя и оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 и ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ГУ-Управление Пенсионного фонда в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное), к руководителю клиентской службы в Усманском районе ГУ-Управление Пенсионного фонда в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) ФИО3 о признании незаконными действий в части удержания из пенсии денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Т.В. Рябых

Решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2019г.